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11月21日，文化和旅游部等十四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動露營旅游休閑健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），11月初，體育總局、發(fā)展改革委、文旅部等八部門聯(lián)合制定的《戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》中，共有14處提及“露營”。此次《意見》進一步認可并支持經(jīng)營性露營營地的穩(wěn)序發(fā)展，做大做強露營旅游休閑上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提出在多種場所建設(shè)營地、發(fā)展休閑露營服務(wù)，鼓勵露營“多點開花”，充分滿足居民城郊周邊的休閑需求。

《意見》稱，在符合管理要求的前提下利用各類空間建設(shè)公共營地，提升公共營地建設(shè)水平和服務(wù)品質(zhì)。鼓勵各地用好相關(guān)政策，支持經(jīng)營性營地項目建設(shè)。另外，支持市場主體做大做強。在符合相關(guān)規(guī)定和規(guī)劃的前提下，探索支持在轉(zhuǎn)型退出的高爾夫球場、鄉(xiāng)村民宿等項目基礎(chǔ)上發(fā)展露營旅游休閑服務(wù)。鼓勵有條件的旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、環(huán)城游憩帶、郊野公園、體育公園等，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，劃出露營休閑功能區(qū)，提供露營服務(wù)。鼓勵城市公園利用空閑地、草坪區(qū)或林下空間劃定非住宿帳篷區(qū)域，供群眾休閑活動使用。

經(jīng)營性營地項目建設(shè)應(yīng)該符合國土空間規(guī)劃，依法依規(guī)使用土地，不得占用永久基本農(nóng)田、嚴格遵守生態(tài)保護紅線。營地在不改變土地用途、不影響林木生長、不采伐林木、不固化地面、不建設(shè)固定設(shè)施的前提下，可依法依規(guī)利用土地資源，推動建立露營地與土地資源的復(fù)合利用機制，超出復(fù)合利用范圍的，依法依規(guī)辦理相關(guān)用地手續(xù)。做大做強露營旅游休閑上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升全產(chǎn)業(yè)鏈整體效益。引導(dǎo)露營營地規(guī)模化、連鎖化經(jīng)營，孵化優(yōu)質(zhì)營地品牌，培育龍頭企業(yè)。

對于上述《意見》的發(fā)布，旅游業(yè)界認為這是非常積極和利好的信號。

“《意見》的發(fā)布非常及時。中國的露營市場，尤其是大眾化的露營，大約也就是這兩年才真正興起的，今年尤為明顯。《意見》基于鼓勵有序發(fā)展露營休閑，明確提出要‘擴大服務(wù)供給’，為我們進一步深耕露營經(jīng)濟，提供了更廣闊的資源機會。《意見》也針對目前露營存在的安全、生態(tài)保護、標準和專業(yè)人才缺乏等諸多問題做了規(guī)范要求和指導(dǎo)意見。我們公司已經(jīng)專門成立了子公司，負責在全國陸續(xù)建立30多個營地，并創(chuàng)立自己的露營品牌，但對于營地品牌聚焦和保護、管理和經(jīng)營人才不足等現(xiàn)實問題也深有體會，因此，對于《意見》在各地、各個領(lǐng)域內(nèi)（比如支持的具體政策、資金、標準和人才培養(yǎng)等）的落實，也充滿了期待。”春秋旅游副總經(jīng)理周衛(wèi)紅對第一財經(jīng)記者表示。

據(jù)了解，疫情之下，本地游和周邊游崛起，露營旅游已經(jīng)成為城市居民休閑度假的“新寵”，今年以來，攜程平臺上的露營旅游訂單同比去年增長超30倍，其中，本地訂單占比63%，市外周邊訂單占比24%,人均露營消費為1027元，同比增長超10%。大數(shù)據(jù)顯示，露營用戶年齡分布以30-40歲為主要預(yù)訂群體，占比49%，其次為年輕新生群體20-30歲占比30%。在產(chǎn)品的預(yù)訂偏好中，78%以上用戶更偏好過夜露營產(chǎn)品。露營客群集中為親子，商務(wù)（團建），情侶出游。親子露營訂單占比達到34%，商務(wù)團建訂占比達19%，情侶出游訂單占比18%。

攜程數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，攜程平臺上的露營產(chǎn)品交易額連續(xù)3個季度保持增長。其中，今年三季度，攜程露營產(chǎn)品交易額環(huán)比二季度增長超1倍。

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