西方國家對俄羅斯的制裁，尤其與糧食貿易相關領域，正在發生微妙變化。

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當地時間20日，歐盟調整對俄制裁措施。此次調整的主要方向是允許解凍俄主要銀行部分資金，目的是使之用于糧食和化肥貿易。

世界糧農組織（FAO）數據顯示，俄羅斯是世界最大的化肥和小麥出口國，在全球糧食供給方面扮演至關重要角色。

這些俄銀行被“松綁”

據歐盟委員會公布的聲明，被允許解凍部分資金的俄主要銀行包括俄第二大銀行俄外貿銀行（VTB）、開放金融集團銀行（Otkritie）、俄國有開發銀行（VEB）、俄工業通訊銀行（Promsvyazbank）、Sovcombank銀行、Novikombank銀行以及Bank Rossiya銀行。

不過，俄最大的國有商業銀行——俄聯邦儲蓄銀行（Sberbank）不在豁免名單內。該行的資產依舊被凍結，但歐盟也“網開一面”，表示該行用于食品貿易所需的資產可被豁免。

歐盟表示，為上述銀行的資金松綁旨在緩解當前全球糧食、化肥貿易中的瓶頸，“在確定這些資金或資源是用于購買、進口或運輸包括小麥和化肥在內的農產品和食品所必需的之后，可以釋放這些資金。”

同時，歐盟計劃為俄羅斯港口的糧食運輸提供便利。在此前制裁中，雖然歐盟沒有明確制裁俄羅斯的化肥、小麥等農產品，但俄羅斯船只或載有俄羅斯商品的船只均不允許在歐盟港口停靠。此外，歐盟此前還在制裁中規定，不允許為載有俄商品船只提供保險等服務。因此，制裁實施后，一些國際糧食貿易商、托運人、銀行和保險公司出于無意中可能會觸及制裁的擔憂，已停止與俄農業領域的相關貿易。

據俄媒報道，目前，俄羅斯的糧食和化肥出口受到過高的保險關稅的阻礙。

在歐盟此次調整對俄制裁前，美國已率先行動。美國財政部在7月14日發布文件，強調與俄羅斯有關的農產品（包括化肥）、農業設備或藥品并非美國制裁的目標，美方對俄制裁“不會阻礙農業和醫療貿易”。

烏克蘭運糧談判能否本周達成？

美歐接連對俄農業相關領域的制裁松綁，讓國際社會看到了全球糧食及相關農產品運輸不暢問題，可能進一步緩解的希望。

7月13日，俄羅斯、土耳其、烏克蘭和聯合國代表在伊斯坦布爾舉行四方會談，就建立糧食運輸走廊等問題進行了磋商。這是相關談判停滯近1個月后再度重啟。

19日俄總統普京與土耳其總統埃爾多安在雙邊會談中討論了經貿合作問題，其中就涉及烏克蘭糧食運輸出口和運輸問題。對此，埃爾多安表示，俄羅斯代表團在最近的伊斯坦布爾會談中采取的立場是積極的和具有建設性的，其結果將對整個世界產生積極影響。

據克里姆林宮網站公布的消息，普京表示，涉及烏克蘭糧食從黑海港口運出的問題還未能全部得到解決，但所獲進展已經可喜可賀。

據外媒報道，俄烏已接近達成一項協議，確保數百萬噸谷物安全通過黑海，但在如何確保這條關鍵出口航線上港口和船只的安全問題上仍存在分歧。俄方一直強調，如果烏克蘭愿在相關港口排雷并用船只運糧，俄方將確保其和平通行，而通過本應出口糧食的船只向烏克蘭運送西方提供的武器是不可接受的。

目前，俄烏雙方已經同意在兩個控制中心監控往返于敖德薩在內港口的船只，一個在伊斯坦布爾，另一個在黑海，這些船只將在那里接受檢查。俄羅斯還作出了一些保證，不會對運送2200萬噸小麥、玉米和其他產品的貨船發動襲擊。

對此，普京在19日表示，根據俄羅斯最初與國際組織達成的協議，俄方將為烏克蘭谷物的出口提供便利，但同時所有與俄羅斯谷物出口有關的限制都應當被取消，否則難以進一步改善國際糧食市場的狀況。他強調，俄羅斯有3000萬噸谷物的出口潛力，而根據今年的收成，俄羅斯有望出口5000萬噸糧食。

同一天，烏克蘭外交部長庫列巴對媒體表示，俄羅斯和烏克蘭在國際調解的幫助下幾乎已經達成解除烏克蘭港口封鎖以解決糧食出口問題的協議，“整個過程非常復雜”。但他也強調，“不能忽視的是，在協議最終簽署前仍存在失敗的可能。”

埃爾多安在20日表示，希望有關烏克蘭糧食運輸的談判能在本周達成書面協議，并在未來幾天內開始實施。

聯合國糧農組織最新發布的《2022全球糧食危機報告》顯示，沖突、極端氣候和經濟危機被認為是造成當前糧食不安全狀況加劇的三大主要因素。

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