各地在促消費的同時，也在加強預(yù)付式消費卡的管理。

【資料圖】

作為“誠信興商宣傳月”和第三屆“五五購物節(jié)”系列活動之一，上海于8月18日啟動了單用途預(yù)付卡“增信用、促消費”活動，將為期一個月。

該活動在上海市商務(wù)委的指導(dǎo)下，分為“增信用”和“促消費”兩大版塊。其中，在“增信用”板塊，上海將在各大商圈、購物中心、商場、銀行網(wǎng)點集中播放“單用途預(yù)付卡理性消費”宣傳片，并在全市各大商圈集中舉辦單用途預(yù)付卡合規(guī)經(jīng)營和理性消費現(xiàn)場咨詢活動。同時，上海還發(fā)布了《單用途預(yù)付卡理性消費指引》，培育13家代表性發(fā)卡企業(yè)102個單用途預(yù)付卡合規(guī)誠信宣傳示范點和培訓(xùn)566名預(yù)付卡法規(guī)宣傳員，發(fā)布《發(fā)卡經(jīng)營者合規(guī)誠信“6個要”倡議書》。

具體來說，《單用途預(yù)付卡理性消費指引》提出了5項提示：第一，消費者可登錄“上海市單用途預(yù)付消費卡協(xié)同監(jiān)管服務(wù)平臺”查詢發(fā)卡企業(yè)合規(guī)信息；第二，消費者可通過本市單用途預(yù)付消費卡協(xié)同監(jiān)管服務(wù)平臺、協(xié)同網(wǎng)站、購卡用卡現(xiàn)場企業(yè)信用銘牌等實時關(guān)注發(fā)卡企業(yè)的信用狀況；

第三，購卡充值有限額。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，單張記名卡限額不得超過5000元，單張不記名卡限額不得超過1000元；第四，預(yù)付消費要適度，同時，不建議購買期限在3年以上的較長時間預(yù)付卡。第五，消費者應(yīng)盡可能簽訂購卡合同，仔細(xì)閱讀合同條款后再簽字，并留存發(fā)票收據(jù)等書面憑證，每次消費后要向上架所要消費明細(xì)，做好消費記錄。

面向全體發(fā)卡經(jīng)營者發(fā)出的《單用途預(yù)付卡發(fā)卡經(jīng)營者合規(guī)誠信經(jīng)營“6個要”倡議》則提出，倡議對接信息要公示、資金存管要到位、售卡章程要解釋、購卡合同要簽訂、合同履約要全面、客戶服務(wù)要到位，號召行業(yè)提升自身經(jīng)營水平和能力，切實保障消費者合法權(quán)益。

在對單用途預(yù)付費消費卡的管理上，上海長期扮演著“探路者”的角色。2018年7月27日，《上海市單用途預(yù)付消費卡管理規(guī)定》表決通過，并于2019年1月1日實施，這被視為上海在單用途預(yù)付卡地方立法領(lǐng)域邁出了全國的第一步。

2019年5月1日，作為《上海市單用途預(yù)付消費卡管理規(guī)定》的配套規(guī)范性文件的《上海市單用途預(yù)付消費卡管理實施辦法》正式實施，“上海市單用途預(yù)付消費卡協(xié)同監(jiān)管服務(wù)平臺”同步上線。這意味著，消費者可在平臺上查詢到公開的發(fā)卡企業(yè)信息對接情況、手頭已購買的預(yù)付卡的余額以及警示名單，并可使用咨詢、舉報等相關(guān)功能。

雖然《上海市單用途預(yù)付消費卡管理規(guī)定》建立了必要的事前監(jiān)管備案制度，相應(yīng)的預(yù)付收款金額額度和銀行存管資金監(jiān)管等制度，但是預(yù)付卡消費的監(jiān)管體系還有待持續(xù)完善。

上海市商務(wù)委今年7月表示，積極支持各區(qū)商務(wù)主管部門針對風(fēng)險防范措施進行有益探索，研究銀行保函、信托等有關(guān)制度在單用途卡領(lǐng)域的可行性，豐富消費者合法權(quán)益救濟方式。

為了提高事后懲處力度，上海市商務(wù)委稱，正在積極推進“一案一處理”工作機制，加強協(xié)同監(jiān)管、做好案件處理、消費糾紛調(diào)解、履約保證保險賠付等相關(guān)工作，避免因發(fā)卡經(jīng)營者關(guān)門歇業(yè)引發(fā)群體性糾紛，已有效處置“一茶一坐”“貝思客”“宜芝多”等發(fā)卡經(jīng)營者關(guān)門跑路消費糾紛。同時，上海市法院系統(tǒng)正完善消費維權(quán)糾紛多元化解機制；上海市檢察機關(guān)積極探索消費領(lǐng)域公益訴訟制度，進一步拓展檢察公益訴訟范圍，參與預(yù)付卡消費領(lǐng)域亂象的協(xié)同治理。

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