當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月14日，世界貿(mào)易組織(WTO)在日內(nèi)瓦進(jìn)行了針對(duì)美國(guó)的第15次WTO貿(mào)易政策審查，美方收到了來(lái)自30多個(gè)成員方的2000多個(gè)問(wèn)題。

在會(huì)議上，中國(guó)、歐盟、加拿大、俄羅斯等多個(gè)WTO成員對(duì)美國(guó)作出批評(píng)。

(資料圖片僅供參考)

中國(guó)常駐WTO代表李成鋼大使表示，自上次審議之后，美國(guó)的一些做法并沒(méi)有得到改正。美國(guó)打著“重歸多邊”的幌子，更加以“美國(guó)優(yōu)先”為出發(fā)點(diǎn)，采取了與多邊貿(mào)易體制根本原則背道而馳的措施。

李成鋼說(shuō)，我們看到的美國(guó)，是一個(gè)“多邊貿(mào)易體制的破壞者”、“單邊主義霸凌行徑實(shí)施者”、“產(chǎn)業(yè)政策雙重標(biāo)準(zhǔn)操縱者”、“全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈擾亂者”，希望迷途的美國(guó)早日真正回歸多邊大家庭。

同時(shí)，據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者獲知，在會(huì)議上歐盟等方再次表達(dá)了對(duì)美方推出《通脹削減法案》的擔(dān)憂。

美國(guó)繼續(xù)積極使用反傾銷(xiāo)稅

WTO貿(mào)易政策審議是與談判、爭(zhēng)端解決并列的WTO三大功能之一，目的是增加各成員的貿(mào)易政策透明度，評(píng)議被審議成員經(jīng)貿(mào)政策動(dòng)向等。上一次對(duì)美國(guó)的審議是在2018年12月。

本次WTO的審議報(bào)告顯示，美國(guó)經(jīng)常賬戶赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重從2020年的2.1%增加到2.9%，2021年增加到 3.6%。

由于進(jìn)口大幅增長(zhǎng)，2018年，美國(guó)商品貿(mào)易逆差為9460億美元，2021年增至1.18萬(wàn)億美元，創(chuàng)同期最高水平。貿(mào)易的主要產(chǎn)品，以及美國(guó)貿(mào)易的主要來(lái)源地和目的地，在此期間沒(méi)有發(fā)生顯著變化。

審議報(bào)告顯示，美國(guó)繼續(xù)積極使用反傾銷(xiāo)稅（AD）。2018年至2021年間，美國(guó)發(fā)起178起反傾銷(xiāo)調(diào)查。截至2021年底，針對(duì)58個(gè)貿(mào)易伙伴的進(jìn)口反傾銷(xiāo)稅從2018年6月30日的340個(gè)增加到489個(gè)，其中48.0%用于鋼鐵產(chǎn)品上。到2021年底，反傾銷(xiāo)措施的平均持續(xù)時(shí)間為10.4年，低于2017年的11年。截至2021年底實(shí)施的169項(xiàng)反補(bǔ)貼稅 (CVD)措施中，約46%用在了鋼鐵產(chǎn)品上。

同時(shí)，美方還在2018-2021年期間，對(duì)出口管制制度進(jìn)行了多次修改，例如，涉及對(duì)彈藥、兩用貨物和技術(shù)以及導(dǎo)彈技術(shù)的管制變化，以及對(duì)特定國(guó)家或?qū)嶓w的制裁或禁運(yùn)。為應(yīng)對(duì)疫情，2020年4月至2021年6月期間，美國(guó)還對(duì)某些稀缺的關(guān)鍵健康和醫(yī)療資源實(shí)施了臨時(shí)出口限制。

李成鋼表示，美國(guó)通過(guò)大規(guī)模歧視性補(bǔ)貼幫助本國(guó)產(chǎn)業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，至今保留著90多項(xiàng)實(shí)施超過(guò)20年的反傾銷(xiāo)措施，實(shí)施最長(zhǎng)的可追溯至1978年；美國(guó)在毫無(wú)事實(shí)依據(jù)的情況下武斷加嚴(yán)投資安全審查；美國(guó)阻攔上訴機(jī)構(gòu)成員遴選且拒不執(zhí)行世貿(mào)組織裁決；美國(guó)挑動(dòng)“脫鉤”“斷鏈”，迫使其他世貿(mào)成員的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)遷往美國(guó)；美國(guó)還濫用“長(zhǎng)臂管轄”，脅迫其他世貿(mào)成員遵守美國(guó)國(guó)內(nèi)法。

歐盟等方擔(dān)憂《通脹削減法案》

借此審議機(jī)會(huì)，歐盟等在內(nèi)的各方都表達(dá)了對(duì)美國(guó)推出的《通脹削減法案》的不滿。

美國(guó)《通脹削減法案》將于2023年生效，其中對(duì)于在美銷(xiāo)售新能源汽車(chē)的電池組件有新規(guī)定。當(dāng)前美國(guó)對(duì)購(gòu)買(mǎi)新電動(dòng)汽車(chē)的消費(fèi)者提供7500美元的稅收抵免，而該法案對(duì)這一稅收優(yōu)惠的資格進(jìn)行了修改。

修訂后的抵免資格取決于三個(gè)條件：汽車(chē)的最終組裝是在北美進(jìn)行的；汽車(chē)電池關(guān)鍵礦物要有一定比例來(lái)自美國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定伙伴，或在北美回收；電池組件有一定的比例是在北美制造的。不滿足要求的企業(yè)只能獲得一半的稅收抵免。如果電池中含有的任何關(guān)鍵礦物是由“受關(guān)注的外國(guó)實(shí)體”提取、加工或回收的，則會(huì)取消稅收抵免資格。對(duì)此，各方憂慮未來(lái)這些激勵(lì)措施會(huì)在全球激起補(bǔ)貼競(jìng)賽，并扭曲市場(chǎng)。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者獲知，英國(guó)在會(huì)上發(fā)言表示，唯一的“嚴(yán)重?fù)?dān)憂”與《通脹削減法案》有關(guān)，因?yàn)檫@會(huì)無(wú)意中損害英國(guó)企業(yè)，并影響電池、電動(dòng)汽車(chē)和可再生能源的全球供應(yīng)鏈。

英國(guó)表示，確保不破壞對(duì)我們所有人都至關(guān)重要的貿(mào)易聯(lián)系和關(guān)鍵行業(yè)符合我們所有人的利益，我們希望實(shí)現(xiàn)凈零排放。

同樣，歐盟也稱，對(duì)美國(guó)貿(mào)易政策中一些強(qiáng)烈的對(duì)內(nèi)傾向的影響表達(dá)擔(dān)憂，這些傾向有利于美國(guó)國(guó)內(nèi)部門(mén)利益。

歐盟表示，雖然最近通過(guò)的《通脹削減法案》是美國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要一步，但該法案提供的許多慷慨補(bǔ)貼使競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境向有利于汽車(chē)生產(chǎn)等關(guān)鍵行業(yè)的美國(guó)生產(chǎn)商傾斜。

歐盟認(rèn)為，某些補(bǔ)貼依賴于國(guó)內(nèi)商品或投入的生產(chǎn)，具有歧視性，需要與美國(guó)的 WTO義務(wù)相協(xié)調(diào)。同時(shí)，歐盟認(rèn)為該法案有可能對(duì)歐盟和其他WTO成員造成損害，并使美國(guó)納稅人和消費(fèi)者的綠色轉(zhuǎn)型成本更高。

值得一提的是，在此類(lèi)場(chǎng)合很少批評(píng)美國(guó)的日本也發(fā)聲了。

日本也表達(dá)了對(duì)《通脹削減法案》的擔(dān)心，嚴(yán)格限制優(yōu)惠待遇的做法最終會(huì)損害所有人的利益。鑒于該法案對(duì)行業(yè)的負(fù)面影響以及與 WTO協(xié)議的一致性問(wèn)題，日本提交了關(guān)于《通脹削減法案》指南的公開(kāi)評(píng)論，并與其他貿(mào)易伙伴政府進(jìn)行了意見(jiàn)交流。

標(biāo)簽： 長(zhǎng)臂管轄 通脹削減法案