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近期以來，各地繼續(xù)密集發(fā)布鼓勵生育的政策措施，其中生育保險(xiǎn)的調(diào)整是一個(gè)重要內(nèi)容。包括深圳等地對非婚女性申領(lǐng)生育保險(xiǎn)的限制已經(jīng)放開。

近日，西安市醫(yī)療保障局起草了《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整生育醫(yī)療保障待遇有關(guān)政策的通知（征求意見稿）》，擬對西安市城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)生育醫(yī)療待遇政策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，向社會公開征求意見。

其中，城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)待遇方面，參保女職工門診產(chǎn)前檢查費(fèi)用一次性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由1000元調(diào)整為2500元;生育多胞胎的，在此標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，每增加一胎增加300元。參保女職工住院分娩待遇報(bào)銷不再設(shè)起付線。

此外，該《通知》進(jìn)一步明確，參保女職工和城鄉(xiāng)居民享受生育保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)生育醫(yī)療待遇，不受結(jié)婚登記或生育登記等其他條件限制。

此間的一大背景是，近年來，非婚媽媽爭取生育保險(xiǎn)的案例頻頻成為社會關(guān)注的議題。例如，2021年，深圳非婚媽媽夢夢向法院起訴，爭取自己生育保險(xiǎn)待遇。根據(jù)媒體報(bào)道，到去年，經(jīng)法院積極協(xié)調(diào)，當(dāng)事人已領(lǐng)到了生育醫(yī)療和生育津貼。整體來看，非婚媽媽無法獲得生育保險(xiǎn)金，多半囿于地方計(jì)生條例的限制性規(guī)定。

目前包括深圳等地已經(jīng)放開對非婚女性申領(lǐng)生育保險(xiǎn)的限制，將享受生育保險(xiǎn)待遇與結(jié)婚登記脫鉤。

針對有些地區(qū)設(shè)置領(lǐng)取生育津貼的門檻，去年8月17日，國家醫(yī)保局待遇保障司副司長劉娟在國家衛(wèi)健委新聞發(fā)布會上，社會保險(xiǎn)法遵循權(quán)利和義務(wù)對等，只要履行了生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)責(zé)任，國家層面在待遇享受方面是沒有門檻的，而且在經(jīng)辦服務(wù)清單上，關(guān)于享受生育保險(xiǎn)生育津貼所需提供的相關(guān)材料也不需要結(jié)婚證等材料。“我們也了解到，可能有一些地方有提供生育服務(wù)相關(guān)材料的要求，后續(xù)我們也將會同相關(guān)部門跟蹤有關(guān)情況，更好保障參保人的合法權(quán)益。”

人口專家、廣東省政府參事室特約研究員董玉整對第一財(cái)經(jīng)分析，以前之所以將享受生育保險(xiǎn)待遇與結(jié)婚證捆綁起來，就是為了防止多生。現(xiàn)在已經(jīng)不把生育數(shù)量作為處罰對象來處理，把原來的處罰轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)。

董玉整說，過去將享受生育保險(xiǎn)待遇與結(jié)婚掛鉤，是在以前的生育政策條件下所做出的相關(guān)規(guī)定，但是現(xiàn)在隨著整個(gè)人口形勢的出現(xiàn)重大的變化，要優(yōu)化生育政策，優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，因此相應(yīng)的措施也要做出調(diào)整。當(dāng)然，從程序上來說，各個(gè)地方做調(diào)整都有一個(gè)過程。接下來會有越來越多的地方做類似的調(diào)整。

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