從1970年至今，地球表面溫度上升速度比過去2000年中任何一個50年區(qū)間都要快。氣候變暖導(dǎo)致地球氣候正在廣泛地加劇變化，極端自然天氣事件頻繁發(fā)生。

城市人口占全球人口的一半以上，城市消耗了全球78%的能源，城市排放的二氧化碳也占能源使用量的75%。城市所感受到的氣候變化影響可能更強(qiáng)烈更明顯，暴雨、熱浪和極端炎熱天氣是城市面臨的最嚴(yán)重氣候風(fēng)險。特別是高溫天氣，嚴(yán)重影響城市的生產(chǎn)生活。

在氣候變暖的背景下，農(nóng)業(yè)是受影響最直接的部門。氣候變暖帶來更多的極端天氣，干旱和蟲災(zāi)發(fā)生的頻次增多，而且害蟲對農(nóng)作物的破壞力增強(qiáng)。特別是持續(xù)高溫天氣，影響農(nóng)作物播種和生長環(huán)境，造成農(nóng)作物減產(chǎn)和農(nóng)作物營養(yǎng)含量下降。

(資料圖)

鑒于此，本文擬開展研究的問題如下：（1）分析高溫天氣對城市和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的挑戰(zhàn)；（2）為城市和農(nóng)業(yè)應(yīng)對高溫天氣提供政策建議；（3）為城市發(fā)展過程中如何實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排提供思路。

在城市化進(jìn)程中，城市熱島效應(yīng)越來越明顯，疊加全球氣候變暖，城市高溫災(zāi)害的幅度、頻率和影響范圍逐漸增強(qiáng)，高溫災(zāi)害成為城市夏季的主要災(zāi)害。本文提出如下建議應(yīng)對城市高溫災(zāi)害：

一是通過優(yōu)化城市設(shè)計，減少城市熱島效應(yīng)。即通過增加城市綠地面積、合理布局城市功能區(qū)、完善城市公共交通措施、推廣綠色建筑等途徑，減少城市溫室氣體的排放。特別是長期夏季遭受高溫災(zāi)害的城市，需要采取相應(yīng)的減緩措施應(yīng)對高溫災(zāi)害。

二是建立城市高溫災(zāi)害應(yīng)對機(jī)制。由于特殊的地理位置，部分城市夏季容易遭受高溫災(zāi)害，建立完備的高溫災(zāi)害應(yīng)對機(jī)制是必要的。例如，劃分高溫災(zāi)害敏感區(qū)域和人群，適當(dāng)限制這部分區(qū)域的室外工作時間；設(shè)立高溫災(zāi)害應(yīng)急救助資金，提高災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力。

三是制訂中國城市熱浪響應(yīng)計劃。學(xué)習(xí)國外城市成功應(yīng)對高溫災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)，制訂中國城市熱浪響應(yīng)計劃。加強(qiáng)對高溫天氣的檢測，氣象部門及時發(fā)布高溫?zé)崂祟A(yù)告以及各級政府應(yīng)急預(yù)案指南，指導(dǎo)企業(yè)和居民應(yīng)對高溫災(zāi)害。充分利用城市空間和設(shè)施，完善城市公共納涼系統(tǒng)（如公園、防空洞等），應(yīng)對高溫災(zāi)害的侵襲。

高溫?zé)岷κ寝r(nóng)作物生長過程中遭受的主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害之一，特別是在全球變暖的背景下，高溫可能導(dǎo)致農(nóng)作物生長發(fā)育不良、產(chǎn)量受損、品質(zhì)降低等問題。而且農(nóng)業(yè)是世界上最大的用水部門，高溫天氣引發(fā)的水資源短缺造成了重大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量損失。鑒于此，本文提出如下建議：

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱作物技術(shù)研發(fā)與推廣。部分農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)由于地理區(qū)位的問題，夏季農(nóng)作物播種和生長過程中不可避免地遭受高溫災(zāi)害的侵襲。本文建議在保障農(nóng)作物產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，逐步推廣耐旱作物的種植，以應(yīng)對當(dāng)?shù)貧夂蜃兓男枨蟆?/p>

二是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗旱能力。對于旱情嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，需要完善農(nóng)業(yè)抗旱設(shè)施，修建小型水電站和田間溝渠，并且推廣機(jī)械噴灑等節(jié)水灌溉技術(shù)。同時，需要及時開展農(nóng)藥噴灑，防止高溫天氣帶來的病蟲害傳播。

三是構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)高溫災(zāi)害救助機(jī)制。當(dāng)上述措施難以減緩高溫天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沖擊時，完善的災(zāi)后救助機(jī)制有助于恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在現(xiàn)有政府災(zāi)后救助機(jī)制的基礎(chǔ)上，逐步推廣農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險。利用政策性農(nóng)業(yè)保險，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)撐起“保護(hù)傘”，保障農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

面對氣候變暖問題，如何通過城市設(shè)計減緩溫度上升，是對城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平的直接考驗(yàn)。城市采取相應(yīng)節(jié)能減排措施，對人口和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行一系列調(diào)整，重點(diǎn)行業(yè)開展低碳轉(zhuǎn)型，對于城市可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。本文提出4點(diǎn)建議：

首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動智慧城市建設(shè)。數(shù)字技術(shù)推動新興城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步打造智能算力、通用算法和開發(fā)平臺一體化的新型智能基礎(chǔ)設(shè)施，推動智慧城市的建設(shè)和治理水平。可以利用充足的數(shù)據(jù)不斷調(diào)試信息交通系統(tǒng)，以此提升智慧城市的信息管理水平。

其次，有序推動城市能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高可再生能源消費(fèi)比重。通過提升天然氣、太陽能與風(fēng)電等清潔能源的電力供給比例，減少煤電的使用，并且增強(qiáng)交通系統(tǒng)電氣化水平，逐漸改變以化石燃料為主的能源系統(tǒng)，推動清潔能源轉(zhuǎn)型。發(fā)展儲能技術(shù)是應(yīng)對可再生能源不穩(wěn)定性的重要途徑，實(shí)現(xiàn)能源低碳化轉(zhuǎn)型和能源安全的協(xié)調(diào)發(fā)展。

再次，打造高質(zhì)量都市圈，推動新型城鎮(zhèn)化。為了避免大城市后期發(fā)展困境導(dǎo)致的碳排放上升，需要注重配套基礎(chǔ)設(shè)施的相應(yīng)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要向低能耗、低污染產(chǎn)業(yè)繼續(xù)推進(jìn)，推動城市綠色轉(zhuǎn)型。例如，鼓勵城市綠色建筑發(fā)展、建設(shè)循環(huán)性城市減少資源浪費(fèi)等途徑。

最后，倡導(dǎo)低碳生活方式，全面推行垃圾分類。推動低碳城市促成城市居民消費(fèi)和價值觀念的轉(zhuǎn)變，有利于建設(shè)節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的長效機(jī)制。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立健全低碳生活的政策制度體系，引領(lǐng)城市居民低碳生活。通過推行垃圾分類，將有害垃圾分離，并借助垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，可以節(jié)約其他化石能源的消耗，是實(shí)現(xiàn)城市節(jié)能減排的重要途徑之一。

（作者系嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室研究員、廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長）

標(biāo)簽： 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 高溫天氣 氣候變化