財(cái)政收入持續(xù)回暖。

12月20日，財(cái)政部公開了2022年11月財(cái)政收支情況。根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年11月份全國一般公共預(yù)算收入為12121億元，同比增長(zhǎng)24.6%，其中11月稅收收入為10247億元，同比增長(zhǎng)28.4%，創(chuàng)年內(nèi)新高。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒告訴第一財(cái)經(jīng)，11月份全國一般公共預(yù)算收入增速較10月份大幅上升，與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)下行是背離的，這主要是與去年財(cái)政收入同期基數(shù)偏低有關(guān)。去年同期，大宗商品價(jià)格大幅回調(diào)以及房地產(chǎn)市場(chǎng)下行，導(dǎo)致相關(guān)的稅收開始大幅回調(diào)，這種低基數(shù)對(duì)應(yīng)到今年就是同比增增速相對(duì)較高。

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“11月財(cái)政收入支出形勢(shì)總體延續(xù)全年緊平衡、非稅收入快于稅收收入增速、房地產(chǎn)相關(guān)稅收和土地財(cái)政是主要拖累項(xiàng)、支出重點(diǎn)向民生基建抗疫傾斜的特點(diǎn)。”羅志恒說。

從前11個(gè)月數(shù)據(jù)來看，財(cái)政收入降幅持續(xù)縮窄，但全年收入難以實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1-11月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入185518億元，按自然口徑計(jì)算下降3%，得益于11月財(cái)政收入強(qiáng)勁增長(zhǎng)，這一降幅較前10個(gè)月縮窄了1.5個(gè)百分點(diǎn)。不過全年來看難以完成年初中央與地方預(yù)算確定的全國一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)目標(biāo)（同比增長(zhǎng)3.8%）。

今年全國一般公共預(yù)算收入出現(xiàn)下滑，除了跟經(jīng)濟(jì)下行壓力有關(guān)外，更重要一個(gè)原因是受2萬多億元增值稅留抵退稅造成短期政策性減收。因此為了更真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀，財(cái)政部今年還公布了扣除留抵退稅因素后的增速，前11月這一數(shù)據(jù)為6.1%。

全國一般公共預(yù)算收入由稅收和非稅收入組成，前者是大頭。今年總體來看，稅收收入降幅雖然持續(xù)縮窄，但依然明顯下滑，前11個(gè)月為-7.1%。而非稅收入則保持兩位數(shù)高增長(zhǎng)，前11月為22.2%。不過近兩個(gè)月由于稅收增幅強(qiáng)勁，非稅收入增幅有明顯下滑。

從主要稅種來看，受大規(guī)模增值稅留抵退稅減收影響，國內(nèi)增值稅收入一落千丈，但隨著退稅政策基本在上半年實(shí)施完畢，下半年增值稅收入逐步修復(fù)。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月國內(nèi)增值稅為43530億元，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)3.4%，按自然口徑計(jì)算下降26.2%。這也是年內(nèi)增值稅收入規(guī)模首次超過企業(yè)所得稅（43008），重新坐回第一大稅種寶座。

受企業(yè)效益逐步好轉(zhuǎn)，第二大稅種企業(yè)所得稅保持小幅增長(zhǎng)。而11月起中國對(duì)電子煙征收消費(fèi)稅，11月份第三大稅種國內(nèi)消費(fèi)稅收入增幅繼續(xù)加快。10月份開始國內(nèi)消費(fèi)稅突然大增，前11個(gè)月國內(nèi)消費(fèi)稅增幅高達(dá)18%，成為少數(shù)幾個(gè)保持兩位數(shù)增速的稅種。

華創(chuàng)證券研究所所長(zhǎng)助理、首席宏觀分析師張瑜認(rèn)為，這并非消費(fèi)突然復(fù)蘇，只是中央財(cái)政恢復(fù)消費(fèi)稅正常入庫。預(yù)計(jì)11~12月消費(fèi)稅持續(xù)高增，四季度可額外彌補(bǔ)超1000億元收支缺口。

前11個(gè)月，居民收入總體保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，帶動(dòng)個(gè)人所得稅保持相對(duì)較高增速；車購稅仍保持兩位數(shù)降幅。證券交易印花稅微增。契稅、土地增值稅收入依然出現(xiàn)明顯下滑。

羅志恒表示，車輛購置稅、房地產(chǎn)相關(guān)稅種、印花稅等偏低，反映出汽車消費(fèi)刺激政策仍在持續(xù)發(fā)力、房地產(chǎn)市場(chǎng)仍未企穩(wěn)、金融交易活動(dòng)有所弱化等。

除了一般公共預(yù)算收入外，政府性基金收入也是地方重要財(cái)力來源，其中以賣地收入為主。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1-11月累計(jì)，全國政府性基金預(yù)算收入60161億元，比上年同期下降21.5%。其中地方政府性基金中的國有土地使用權(quán)出讓收入51174億元，比上年同期下降24.4%，這一降幅較前10個(gè)月略有縮窄。

羅志恒表示，土地出讓收入累計(jì)同比降幅雖降幅有所收窄，但當(dāng)月同比的降幅擴(kuò)大，意味著土地市場(chǎng)回暖仍需時(shí)日，預(yù)計(jì)在“穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)”的政策基調(diào)和房地產(chǎn)紓困舉措的支持下，房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)逐步緩釋后，房地產(chǎn)市場(chǎng)可能逐步迎來企穩(wěn)。

從支出端來看，財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1-11月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算支出227255億元，比上年同期增長(zhǎng)6.2%。民生等重要支出得到有力保障。比如與疫情相關(guān)的衛(wèi)生健康支出增速高達(dá)15.3%。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1-11月累計(jì)，全國政府性基金預(yù)算支出95961億元，比上年同期增長(zhǎng)5.5%。

羅志恒表示，11月支出同比增速較10月略下行，這與基建投資增速連續(xù)7個(gè)月上行是背離的，實(shí)際上這種背離更可能是原因支出形成的實(shí)物工作量與財(cái)政支出出庫時(shí)間的差異，可能是已形成實(shí)物工作量，但因資金緊張未形成實(shí)際財(cái)政支出。

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