中國(guó)疫情防控進(jìn)入新階段，重心從“防感染”轉(zhuǎn)向“保健康、防重癥”，而做好這項(xiàng)工作必須保障好疫情防控經(jīng)費(fèi)，對(duì)此財(cái)政部有了新部署，再次重申決不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題影響疫情防控。

1月16日，財(cái)政部公開了《關(guān)于進(jìn)一步做好新冠疫情防控經(jīng)費(fèi)保障 切實(shí)加強(qiáng)防控經(jīng)費(fèi)管理的通知》（下稱《通知》），要求各地財(cái)政部門立足財(cái)政職責(zé)，做好經(jīng)費(fèi)保障。

《通知》要按照“保健康、防重癥”的總體要求，加大疫情防控經(jīng)費(fèi)投入力度，重點(diǎn)用于患者救治費(fèi)用補(bǔ)助、醫(yī)務(wù)人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助、疫苗和接種以及提升醫(yī)療救治能力所需支出。

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此前國(guó)家醫(yī)保局等明確，對(duì)住院的新冠患者延續(xù)“乙類甲管”時(shí)的政策，全額保障新冠患者的住院費(fèi)用。而參保患者在基層醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的與新冠治療有關(guān)的門急診費(fèi)用，原則上不設(shè)起付線和封頂線，報(bào)銷比例不低于70%。

疫情新階段下，老百姓對(duì)醫(yī)療資源的需求明顯加大。為此《通知》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療資源建設(shè)投入，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院重癥和傳染病醫(yī)療資源建設(shè)，做好農(nóng)村地區(qū)急診急救、重癥等資源橫向統(tǒng)籌和擴(kuò)容改造。

地方的醫(yī)療資源資金投入，除了來自地方稅收和非稅收入外，舉債也是一種重要籌資形式。

《通知》稱，支持地方使用政府一般債券、發(fā)行政府專項(xiàng)債券用于符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，做足醫(yī)療救治特別是重癥救治的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，著力保障好群眾看病就醫(yī)需求，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。

第一財(cái)經(jīng)記者注意到，今年1月起青島、廈門等地相繼發(fā)行地方政府新增債券，其中就包括籌資投入加大醫(yī)療資源建設(shè)。比如青島市近期發(fā)行約172億元專項(xiàng)債券，投向153個(gè)項(xiàng)目，其中跟醫(yī)院相關(guān)的項(xiàng)目為12個(gè)，包括青島婦女兒童醫(yī)院、青島第三人民醫(yī)院和青大附院平度院區(qū)重癥救治床位改造項(xiàng)目等。

機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，今年一季度地方政府發(fā)行新增債券規(guī)模預(yù)計(jì)超過1萬億元，其中醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)⑹侵匾断蛑弧?/p>

對(duì)于基層政府來說，受疫情等沖擊，財(cái)政收支矛盾比較突出，疫情防控經(jīng)費(fèi)保障離不開中央和省的支持。

《通知》稱，中央財(cái)政按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)各地患者救治、醫(yī)務(wù)人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助、疫苗和接種進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)地方提升重癥救治能力等承擔(dān)支出在安排相關(guān)財(cái)力性補(bǔ)助資金時(shí)給予統(tǒng)籌考慮。省市級(jí)財(cái)政部門要充分考慮基層特別是農(nóng)村地區(qū)疫情防控支出需要，加大對(duì)財(cái)政困難縣區(qū)疫情防控的轉(zhuǎn)移支付力度。

盡管上級(jí)政府支持很重要，但本級(jí)政府也應(yīng)多措并舉籌措資金，來保障疫情防控經(jīng)費(fèi)。

《通知》稱，各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，大力盤活財(cái)政存量資金，有序規(guī)范組織資金調(diào)度，集中力量保障疫情防控必要支出。

比如，一些地方盡力壓減非剛性、非必要支出，通過盤活政府資產(chǎn)資源或存量資金，將資金優(yōu)先用于疫情防控。

財(cái)政部要求，適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急需要，提高中央和地方財(cái)政資金使用效率，優(yōu)化財(cái)政資金撥付流程，建立完善防疫物資、醫(yī)療救治物資等急需資源政府采購(gòu)“綠色通道”，決不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題影響疫情防控。

《通知》要求，本著急事急辦、特事特辦的原則，對(duì)于已明確的醫(yī)院補(bǔ)助資金，要限期撥付到位，拖欠的要盡快撥付，幫助醫(yī)院疏解困難，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)；需要緊急配置的資產(chǎn)，簡(jiǎn)化配置審批程序，在履行必要的內(nèi)部程序后，快速高效配置，統(tǒng)籌調(diào)配使用。

另外，《通知》還要求強(qiáng)化部門協(xié)同，確保政策落地。比如對(duì)于經(jīng)審核認(rèn)定的醫(yī)務(wù)人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助資金，同級(jí)財(cái)政部門要按月及時(shí)撥付。此前財(cái)政部曾明確對(duì)參加防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者給予臨時(shí)性工作補(bǔ)助，金額每人每天300元或200元。

財(cái)政部還要求，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金監(jiān)管。對(duì)擠占挪用、截留侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、違規(guī)發(fā)放的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

標(biāo)簽： 疫情防控 地方政府債券 患者救治