近日，韓國(guó)雇傭情報(bào)院的一份論文顯示，在韓國(guó)社會(huì)老齡化進(jìn)程日益加速的情況下，老年貧困問(wèn)題堪憂。

(相關(guān)資料圖)

該論文援引經(jīng)合組織（OECD）2020年的數(shù)據(jù)，韓國(guó)老年人貧困率達(dá)40.4%，在經(jīng)合組織成員國(guó)中位居第一，遠(yuǎn)高于第二名美國(guó)（23%）和第三名日本（20%）。以2021年為準(zhǔn)，韓國(guó)65歲以上人群的就業(yè)率為34.9%，同樣位居經(jīng)合組織成員國(guó)之首，緊隨韓國(guó)之后排名第二的為冰島（31%），第三名是日本（25.1%）。同時(shí)，34.9%的65歲以上老年人就業(yè)率是當(dāng)年OECD成員國(guó)平均水平（14.7%）的兩倍多。

韓國(guó)學(xué)者金允俊告訴第一財(cái)經(jīng)，韓國(guó)老年群體就業(yè)率與貧困率均走高，這一現(xiàn)象在韓國(guó)并不難理解，一方面，韓國(guó)老齡化速度這些年在顯著加快，甚至有“跑步”進(jìn)入超老齡化社會(huì)的趨勢(shì)，另一方面，與主要發(fā)達(dá)國(guó)家的老年人較早退休后享受老年生活相比，當(dāng)前不少韓國(guó)老年人為維持生計(jì)仍從事低薪工作。

熱衷“再就業(yè)”

在韓國(guó)生活工作十多年的韓國(guó)首爾科學(xué)綜合研究生院大學(xué)主任教授黃菲表示，的確在韓國(guó)可以看到還在工作的老年人非常多，有白發(fā)蒼蒼的老大爺在開(kāi)出租，有奔忙在小區(qū)里的老年警衛(wèi)員，路邊也隨處可見(jiàn)一些直不起腰的老奶奶在售賣(mài)蔬菜和年糕。“有很多韓國(guó)人的觀念是‘閑著才會(huì)生毛病’，所以他們總是找事情做，也不一定是為了錢(qián)。”她說(shuō)道。

據(jù)新華社報(bào)道，韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳下屬機(jī)構(gòu)3月下旬發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，由于生活成本上升、經(jīng)濟(jì)放緩等原因，韓國(guó)60歲及以上老年人中就業(yè)人數(shù)過(guò)去10年增加一倍多。

依據(jù)韓國(guó)統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)，今年2月，韓國(guó)60歲及以上老年人就業(yè)人數(shù)達(dá)到577萬(wàn)，創(chuàng)該機(jī)構(gòu)1996年開(kāi)始相關(guān)統(tǒng)計(jì)以來(lái)同期最高紀(jì)錄，比去年同期增加41.3萬(wàn)，是2013年同期數(shù)字的約2.1倍。

與此同時(shí)，韓媒報(bào)道顯示，過(guò)去10年，韓國(guó)60歲及以上老年人的就業(yè)率也在持續(xù)上升。以今年2月為例，這一比例達(dá)42.8%，較10年前增加10個(gè)百分點(diǎn)。

韓國(guó)統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)網(wǎng)分析認(rèn)為，韓國(guó)出生于1955年至1963年的戰(zhàn)后“嬰兒潮”一代中絕大多數(shù)人如今已年過(guò)六旬，推升了尋求“再就業(yè)”的老年人人數(shù)。其中一些人需要工作的主要原因是韓國(guó)消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）不斷攀升，物價(jià)飛漲。韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳數(shù)據(jù)顯示，2022年韓國(guó)CPI同比上漲5.1%，創(chuàng)1998年亞洲金融危機(jī)以來(lái)最高水平。最新數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)5月CPI同比上漲3.3%，漲幅已連降4個(gè)月。

值得注意的是，韓國(guó)勞動(dòng)研究院曾在《為引進(jìn)退休年金制度的最終報(bào)告書(shū)》中預(yù)測(cè)到，韓國(guó)自1999年開(kāi)始呈現(xiàn)老齡化態(tài)勢(shì)，到23年后的2022年將徹底成為“老齡社會(huì)”。上述研究給出的數(shù)據(jù)顯示，法國(guó)從老齡化社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槔淆g社會(huì)的時(shí)間大約為115年、瑞典為85年、美國(guó)為75年、英國(guó)和德國(guó)均為45年，即便是當(dāng)前全球老齡化占比第一（28.8%）的日本也用了26年進(jìn)入“老齡社會(huì)”。按照聯(lián)合國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)人口中65歲以上的老人比率占7%以上為“老齡化”；65歲以上人口超過(guò)14%就意味著進(jìn)入“老齡社會(huì)”，超過(guò)20%則為“超老齡社會(huì)”。

2022年，韓國(guó)65歲以上的老年人占總?cè)丝诘?7.5%。韓媒預(yù)計(jì)，到了2025年，該占比數(shù)預(yù)計(jì)將達(dá)到20%以上，這意味著韓國(guó)將從2025年開(kāi)始正式進(jìn)入超級(jí)老齡社會(huì)。對(duì)于韓國(guó)而言，從2018年開(kāi)始邁入老齡化社會(huì)到“晉升”為超老齡社會(huì)，可能用時(shí)僅7年，或創(chuàng)世界之最。

薪酬不高

盡管老年人就業(yè)人數(shù)多，但韓國(guó)中央銀行韓國(guó)銀行先前調(diào)查結(jié)果顯示，目前，在韓國(guó)老年人參與的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多為低端工作，薪酬也并不高。

“上一任文在寅政府時(shí)期就大量推動(dòng)增加‘銀發(fā)就業(yè)’，讓一些身子骨還硬朗的退休老人干一些快遞分揀、垃圾分揀、社區(qū)服務(wù)等不是特別繁重的勞動(dòng)，以獲取一定的生活來(lái)源收入，減輕養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)。”黃菲介紹道。

60歲以上老年人就業(yè)的人數(shù)在文在寅政府時(shí)期一度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)青年就業(yè)的人數(shù)，但黃菲認(rèn)為，這種措施對(duì)銀發(fā)就業(yè)的扶持“治標(biāo)不治本”。

“一方面，政府提供的職位都是屬于‘臨時(shí)工’，每個(gè)月只有30萬(wàn)韓元（約合人民幣1600元）的收入，無(wú)需每天工作8小時(shí)，只是讓這些能夠自理的老年人有事可干，而且也有給他們?cè)黾油砟晁玫拿?，比直接發(fā)錢(qián)補(bǔ)貼要強(qiáng)得多。”她說(shuō)道，“但企業(yè)可能更多選擇觀望，盡管一些大企業(yè)也出現(xiàn)了返聘的個(gè)別現(xiàn)象（返聘在韓國(guó)大學(xué)里還是比較常見(jiàn)的），但企業(yè)終究是營(yíng)利組織，如果退休職工不能創(chuàng)造更多的附加價(jià)值，那么也沒(méi)有余力‘養(yǎng)閑人’。”

也有韓媒認(rèn)為，韓國(guó)老年就業(yè)率高主要是因?yàn)?ldquo;缺錢(qián)”，即老人缺少退休金等收入，不得不上了年紀(jì)仍要工作掙錢(qián)，不給兒女增添負(fù)擔(dān)。韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳去年公布的調(diào)查結(jié)果顯示，韓國(guó)半數(shù)以上（57.7%）超過(guò)60歲的老年人仍在靠自己賺取生活費(fèi)，比2015年的49.7%高出8個(gè)百分點(diǎn)。

金允俊表示，韓國(guó)老年人退休之后拿到的年金大概只有他們?cè)诼殨r(shí)工資的30%~40%，“如今老人壽命越來(lái)越長(zhǎng)，他們也更傾向于延長(zhǎng)就業(yè)年限。”

OECD在去年出臺(tái)的《韓國(guó)養(yǎng)老金體系評(píng)估》報(bào)告中寫(xiě)道，在過(guò)去的幾十年里，韓國(guó)在改善老年社會(huì)保障方面取得了巨大進(jìn)展，但養(yǎng)老金制度尚未成熟。報(bào)告認(rèn)為，韓國(guó)目前的固定福利制度下養(yǎng)老金水平不高，導(dǎo)致老年人收入微薄。一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)來(lái)自韓國(guó)面臨異?？斓娜丝谧兓?，這意味著如果不進(jìn)行進(jìn)一步的重要改革，即使是當(dāng)前的養(yǎng)老金水平在未來(lái)也可能無(wú)法以可持續(xù)的方式融資。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，韓國(guó)必須提高養(yǎng)老金水平，同時(shí)鞏固養(yǎng)老金財(cái)政，“由于繳款水平和覆蓋率都很低，（韓國(guó)）養(yǎng)老金制度仍有待完善，因此需要使當(dāng)前韓國(guó)的養(yǎng)老金制度更好地適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展，以可持續(xù)的方式提高對(duì)老年群體的保護(hù)。”

目前，正面臨“人口懸崖”危機(jī)的韓國(guó)已開(kāi)始針對(duì)延長(zhǎng)或取消退休年齡制度開(kāi)展社會(huì)討論。

黃菲認(rèn)為，當(dāng)前韓國(guó)的確面臨人口老齡化和少子化的雙重壓力，而且隨著預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，延遲退休是注定要發(fā)生的，“如何給更多有能力、有想法的老年人提供更多施展能力的空間，才是政府和企業(yè)應(yīng)該思考的。”

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