早上七時(shí)，快餐店老板劉叔正在給美團(tuán)外賣小哥準(zhǔn)備著餐盒，“滴滴”一聲，一條違章停車短信發(fā)送了進(jìn)來。瞅了一眼短信，劉叔立即沖出了店門。

店門斜對(duì)面，一輛私家車剛剛停穩(wěn)。“哎，師傅，那里是消防通道，有探頭盯著的，你一停車，我就收到短信了，前面有停車場，麻煩你停到那兒吧。”劉叔大聲規(guī)勸著。車主點(diǎn)了點(diǎn)頭，重新啟動(dòng)了車子。

這一幕違停勸導(dǎo)的場景，是“數(shù)治，讓龍華更美好”的開場故事，也是現(xiàn)實(shí)生活中真實(shí)的應(yīng)用場景。數(shù)字治理的落地，正將深圳龍華無數(shù)個(gè)劉叔變成“城市眼睛”，城市管理因此更加便利高效。

8月20日上午，深圳市龍華區(qū)舉行“區(qū)—街道—社區(qū)”三級(jí)數(shù)字治理指揮中心啟用暨數(shù)字治理“百應(yīng)用”場景發(fā)布(首批)儀式，“城市眼睛”數(shù)字治理義工隊(duì)正是首批應(yīng)用之一。

當(dāng)下，信息通信技術(shù)日新月異，推動(dòng)著人類社會(huì)不斷朝著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展，尤其是數(shù)字科技，為破解城市治理難題提供了豐富的技術(shù)化工具。

從一個(gè)邊陲漁村蝶變?yōu)閲H化現(xiàn)代化都市，深圳創(chuàng)造了世界城市發(fā)展史的奇跡。40年櫛風(fēng)沐雨再出發(fā)，探索符合超大型城市特點(diǎn)和規(guī)律的治理新路子，成為深圳必須破解的重大課題之一。

在某種意義上，位于深圳中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、人口高度密集的龍華區(qū)是超大型城市深圳的局部投影，與深圳的城市發(fā)展與治理探索同頻共振。

順應(yīng)時(shí)代潮流，擁抱數(shù)字科技!龍華區(qū)在深圳率先提出，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字城區(qū)和數(shù)字治理“三位一體”的“數(shù)字龍華”，推動(dòng)“產(chǎn)城人”向“人城產(chǎn)”轉(zhuǎn)變。其中，數(shù)字治理將通過探索最廣泛的連接、最精準(zhǔn)的算法、最立體的應(yīng)用，推動(dòng)龍華治理體系和治理能力現(xiàn)代化，走出一條符合高密度城區(qū)特點(diǎn)和規(guī)律的治理新路。

如今，三級(jí)數(shù)字治理指揮中心啟用，標(biāo)志著數(shù)字治理建設(shè)在龍華全面鋪開。隨著“數(shù)字治理大腦”的構(gòu)建，龍華將形成“一屏觀全域、一體管全局、一網(wǎng)鏈百景”的數(shù)字治理新局。城市治理更加精細(xì)、智慧也更加溫暖的治理愿景，正在照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

前瞻布局??“智慧龍華”奠定數(shù)字化轉(zhuǎn)型基石

去年11月，龍華區(qū)正式印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)數(shù)字龍華打造“一圈一區(qū)三廊”區(qū)域發(fā)展格局的決定》。“數(shù)字龍華”是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體，涵蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字城區(qū)和數(shù)字治理“三位一體”。

其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為數(shù)字城區(qū)、數(shù)字治理提供技術(shù)支撐和物質(zhì)基礎(chǔ)，數(shù)字城區(qū)、數(shù)字治理為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供應(yīng)用場景和廣闊空間，三者共同推動(dòng)龍華的產(chǎn)業(yè)動(dòng)能更強(qiáng)勁、城區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明、社會(huì)治理更智慧。

城市治理與數(shù)字化的全面融合，是時(shí)代大勢，卻非一日之功，而龍華區(qū)早有預(yù)見，并綢繆已久。

龍華區(qū)積極推動(dòng)“智慧龍華”建設(shè)，確立“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一安全)原則，揚(yáng)起數(shù)字轉(zhuǎn)型風(fēng)帆。對(duì)標(biāo)國際一流智慧城市建設(shè)架構(gòu)，在全市乃至全國率先打造“全區(qū)一體化”的三層云架構(gòu)(即IAAS、PAAS、SAAS)，全區(qū)在統(tǒng)一的云計(jì)算大數(shù)據(jù)平臺(tái)上共建智慧應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、物聯(lián)、數(shù)據(jù)、服務(wù)、感知、應(yīng)用、賬戶的統(tǒng)一，為跨部門協(xié)同和多業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)開路架橋。

目前，龍華已建成70公里長、繞“2個(gè)核心點(diǎn)”和“6個(gè)匯聚點(diǎn)”延展的“2+6”OTN(Optical Transport Network光傳送網(wǎng))環(huán)網(wǎng)，接入十大類、超22萬終端，匯聚19個(gè)市級(jí)和19個(gè)區(qū)級(jí)單位的數(shù)十億條數(shù)據(jù)，將19個(gè)單位的46個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移上云，共享網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、存儲(chǔ)等資源。截至2021年7月底，全區(qū)已立項(xiàng)信息化項(xiàng)目190個(gè)。在已建設(shè)完成的項(xiàng)目中，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有9個(gè)項(xiàng)目，支撐數(shù)字城區(qū)的有38個(gè)項(xiàng)目，支撐數(shù)字治理的有49個(gè)項(xiàng)目。

謀定后動(dòng)??“黨建+科技+治理”率先探路

在建設(shè)“智慧龍華”的同時(shí)，龍華區(qū)同步啟動(dòng)“黨建+科技+治理”探索，將黨建的傳統(tǒng)優(yōu)勢與新一代信息技術(shù)有機(jī)融合，推動(dòng)組織優(yōu)勢、前沿科技轉(zhuǎn)化為治理效能。

一方面，設(shè)計(jì)開發(fā)“i社區(qū)碼上辦”智慧服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置“碼上學(xué)、碼上辦、碼上享、碼上知”功能，重點(diǎn)推動(dòng)居民訴求一鍵“找書記”“民生七有”服務(wù)一鍵“找資源”、社區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一鍵“辦業(yè)務(wù)”，上線一年來注冊(cè)人數(shù)超過40萬，“找書記”功能接辦居民訴求4000多條。

另一方面，全區(qū)推廣“黨建引領(lǐng)基層治理”智慧分撥應(yīng)用平臺(tái)，制定社會(huì)治理事項(xiàng)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，明確17大類300多項(xiàng)事件的責(zé)任單位、結(jié)案條件、處理時(shí)限等，創(chuàng)新首問責(zé)任、單向升級(jí)等九大辦理機(jī)制，并建立一體化監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，上線以來事件處置辦結(jié)率達(dá)98%以上。

數(shù)字治理的落地離不開基層干部能力的提升，基于此，龍華建設(shè)基層治理培訓(xùn)基地，創(chuàng)建平戰(zhàn)結(jié)合、戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合、戰(zhàn)備結(jié)合“三戰(zhàn)融合”新模式，開設(shè)5G實(shí)訓(xùn)室、VR云上課堂，打造龍華基層干部的崗位大學(xué)。去年10月基地啟用以來共舉辦10個(gè)班、培訓(xùn)近600人次，提升干部數(shù)字治理思維及能力。

特別值得一提的是，龍華區(qū)將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到城市發(fā)展和基層治理全過程，不斷深化黨建帶群建，共建人文社區(qū)，推動(dòng)城市治理更聰明，也更溫暖。

龍華區(qū)在城中村廣泛建設(shè)“24小時(shí)不打烊”黨群服務(wù)V站、歇腳屋，設(shè)置便民暖心柜和關(guān)心下一代小書庫，環(huán)衛(wèi)工人、外賣小哥、快遞員等人群“刷臉”即可領(lǐng)取免費(fèi)食物、保暖衣物;試點(diǎn)推廣城市管家，將“黨建引領(lǐng)基層治理”平臺(tái)向城中村延伸，推進(jìn)城中村科技圍合，探索聯(lián)合物業(yè)等專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)同共治。

汗水落處，有蘭芬芳!“黨建+科技+治理”模式全區(qū)推行以來，受到國家、省、市肯定，被省政府選為2020年廣東省數(shù)字政府改革典型案例在全省推廣，今年7月進(jìn)一步被國家發(fā)改委列為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣。

守正創(chuàng)新??三級(jí)指揮中心落地助推全域治理

8月20日，龍華“區(qū)—街道—社區(qū)”三級(jí)數(shù)字治理指揮中心正式啟用，覆蓋全區(qū)的扁平化、一體化指揮架構(gòu)初步建成，龍華數(shù)字治理由此迎來質(zhì)的飛躍。

“1+6+N”框架中，“1”是區(qū)指揮陣地，由區(qū)總指揮中心和區(qū)專業(yè)指揮中心組成，推進(jìn)跨部門、跨系統(tǒng)、跨層級(jí)的“平戰(zhàn)結(jié)合”與融合共治;“6”是6個(gè)街道分指揮中心，整合街道值班室、應(yīng)急管理辦、黨群服務(wù)中心等指揮調(diào)度功能;“N”是N個(gè)社區(qū)指揮中心，負(fù)責(zé)轄區(qū)黨群服務(wù)、應(yīng)急值守、指揮調(diào)度。

三級(jí)中心的啟用，是龍華區(qū)始終堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)資源向基層下沉、塊上融合的結(jié)果，也標(biāo)志著數(shù)字治理建設(shè)在龍華全面鋪開，城市治理走向全域覆蓋。

據(jù)了解，指揮中心將充分運(yùn)用數(shù)字化、智能化手段，通過協(xié)同業(yè)務(wù)、對(duì)接系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)，努力打造以人為本、管理科學(xué)、平戰(zhàn)結(jié)合、全區(qū)一體的“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，形成“數(shù)字治理大腦”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一體管全局、一網(wǎng)鏈百景”。

數(shù)字與人文并重??讓城市更有溫度

數(shù)字治理源于人類自身發(fā)展的需求，因此，其宗旨和歸屬必然以人為中心，具有明顯的社會(huì)屬性和人文特征。

中國人民大學(xué)黨委副書記、教授鄭水泉認(rèn)為，超大城市治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是治理與數(shù)字化的全面融合，而重點(diǎn)是促進(jìn)城市公共服務(wù)水平提升和公共問題解決，目標(biāo)是堅(jiān)持以人民為中心，讓人民生活更加美好。

龍華區(qū)數(shù)字治理，正是沿著這一脈絡(luò)前行。三級(jí)指揮中心啟動(dòng)后發(fā)布的首批20類應(yīng)用場景，人文關(guān)懷底色一如既往。

場景從群眾角度看待數(shù)字化建設(shè)需求，從高密度城區(qū)特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行創(chuàng)新，覆蓋了公共服務(wù)、公共管理、公共安全領(lǐng)域，多樣化實(shí)用化特點(diǎn)明顯，包括電動(dòng)車入戶監(jiān)測、城中村環(huán)境秩序監(jiān)測、獨(dú)居老人安全伴侶、AI找人、“城市眼睛”、廚余垃圾全量收運(yùn)管理、邊坡?lián)鯄Y(jié)構(gòu)雷達(dá)檢測、探地雷達(dá)及管中雷達(dá)地下空洞探測、防疫“話務(wù)員”、電動(dòng)車智能充電柜等。龍華區(qū)將繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層創(chuàng)新，圍繞“小切口”拓展“千舉措百應(yīng)用”，為群眾辦實(shí)事，為基層減負(fù)增效。

龍華區(qū)負(fù)責(zé)人期望，“數(shù)字治理要以最廣泛的連接、最精準(zhǔn)的算法、最立體的應(yīng)用，勾勒出更有序、更安全、更溫暖的城市面貌，吸引和感召更多的人們投身到社會(huì)治理和服務(wù)當(dāng)中去，一起開創(chuàng)更加幸福美好的新生活”。

接下來，龍華區(qū)將用“出圈”思維力求新突破，以奮斗姿態(tài)擁抱數(shù)字化浪潮，堅(jiān)持以用促改、以改促建、以建促管，推動(dòng)“大應(yīng)用、大培訓(xùn)、大督查”，建立健全數(shù)字治理長效機(jī)制，提升治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，打造更加聰明、智慧也更加溫暖有愛的智慧治理示范區(qū)。

標(biāo)簽： 數(shù)字科技 數(shù)字治理建設(shè) 深圳龍華區(qū) 數(shù)字賦能