近日，由北京愛爾基金會與中國首家相互保險組織——眾惠相互進行合作，填補老齡高危人群保障“空白”的“萬戶健康公益項目啟動儀式”上，全國政協(xié)委員，原保監(jiān)會黨委副書記、副主席周延禮指出，在政策的指引下，為解決養(yǎng)老供需矛盾，保險業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新上花費了大力氣，但我們也要清晰的認(rèn)識到，所提供的保障服務(wù)，與老年人實際需求仍有很大差距。

周延禮表示，醫(yī)療保障是民生保障的重要內(nèi)容，是減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)、增進民生福祉、維護社會和諧穩(wěn)定的重大制度安排，是國家治理體系的重要內(nèi)容。近年來，我國建立健全了世界上規(guī)模最大、覆蓋全民的基本醫(yī)療保障網(wǎng)，參保人數(shù)超過13.5億人，覆蓋面穩(wěn)定在95%以上;醫(yī)療保障基金收支規(guī)模和累計結(jié)存穩(wěn)步擴大，整體運行穩(wěn)健可持續(xù)，在破解看病難、看病貴問題上得了突破性進展。

周延禮表示，2020年，《關(guān)于深化醫(yī)療保障改革的意見》印發(fā)，這份建設(shè)中國特色醫(yī)療保障體系的綱領(lǐng)性文件中，進一步明確了這一制度的建設(shè)目標(biāo)是，到2030年全面建成以基本醫(yī)療保障為主體，醫(yī)療救助為托底，補充醫(yī)療保障、商業(yè)健康保險、慈善捐贈、醫(yī)療互助共同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系。這份重要性的政策性文件適應(yīng)了新時代的發(fā)展要求和人民群眾對多層次、多樣性醫(yī)療保障的需求，為建設(shè)中國特色的、多層次醫(yī)療保障體系提供了清晰的指引。文件更是對保險業(yè)的重大性政策支持，進一步強調(diào)了商業(yè)健康保險作為一種市場化手段，在我國醫(yī)療保障體系建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五愿景目標(biāo)的建議》中指出，“十四五”期間我國將繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)分級診療體系，并將健全覆蓋全面、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公開統(tǒng)一、可持續(xù)的多層社會保障體系。“十四五”期間，我們也將面臨多方面的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，其中很重要的就是社會養(yǎng)老問題。周延禮引述數(shù)據(jù)指出，中國的老齡人口已經(jīng)有兩億六千萬，老齡產(chǎn)業(yè)也可以說是一個巨大的朝陽產(chǎn)業(yè)，它帶來了多樣化的需求。但我們也需要認(rèn)清嚴(yán)峻的現(xiàn)實壓力，龐大的老人群體，面臨著未富先老、未備先老的問題，對養(yǎng)老安排的充足性、持續(xù)性提出了更高要求。如何讓3億老年人“老有所醫(yī)”、“老有所養(yǎng)”，是實現(xiàn)社會公平正義的內(nèi)在要求。從十四五規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)看，保險將在“醫(yī)療、健康、養(yǎng)老”等領(lǐng)域承擔(dān)更重要的責(zé)任。2020年12月9日，國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，按照統(tǒng)一規(guī)范要求將商業(yè)養(yǎng)老保險納入養(yǎng)老保障第三支柱加快建設(shè);2021年2月21日，《關(guān)于開展專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點的通知(征求意見稿)》發(fā)布，將在北京、浙江兩地開展專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點，與之前的商業(yè)養(yǎng)老保險不同的是，專屬商業(yè)養(yǎng)老保險領(lǐng)取年齡必須要在60歲以上。在今年兩會提案中，周延禮也提出，目前，國內(nèi)基本養(yǎng)老、企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老等多層次養(yǎng)老體系尚未形成合力。因此，要規(guī)范和發(fā)展商業(yè)保險，讓第三支柱多承擔(dān)一些責(zé)任，支持商業(yè)保險機構(gòu)在第三支柱方面發(fā)揮更大的作用。

周延禮表示，在政策的指引下，為解決養(yǎng)老供需矛盾，保險業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新上花費了大力氣，但我們也要清晰的認(rèn)識到，所提供的的保障服務(wù)，與老年人實際需求仍有很大差距。尤其是大多數(shù)老年人患有慢病，衛(wèi)生部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，60歲以上老年人慢性病患病率是全體人口的3.2倍，慢病老人需要長期的、穩(wěn)定的治療，花費較大，給醫(yī)保基金和所在家庭都造成了嚴(yán)重的壓力。但傳統(tǒng)商業(yè)保險對被保險人身體狀況要求較高，適合老齡群體健康保險產(chǎn)品明顯不足。健康保險具有“準(zhǔn)公共屬性”，作為醫(yī)療保障制度的重要組成部分，應(yīng)大力發(fā)展具有鮮明公益屬性和普惠特征的產(chǎn)品及模式。(記者 郭偉瑩)

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