算法歧視現(xiàn)象越來(lái)越引起決策者的重視，當(dāng)它與一些具備市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)企業(yè)緊密結(jié)合時(shí)，會(huì)給社會(huì)生活造成更大危害。日前，央行行長(zhǎng)易綱在國(guó)際清算銀行監(jiān)管大型科技公司國(guó)際會(huì)議上發(fā)表演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，未來(lái)將發(fā)揮好與反壟斷部門(mén)的監(jiān)管合力（作用），遏制濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的壟斷行為，積極應(yīng)對(duì)算法歧視等新型壟斷問(wèn)題。

算法歧視，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)用戶(hù)“畫(huà)像”,并對(duì)結(jié)果進(jìn)行濫用。其產(chǎn)生的危害包括對(duì)人們的價(jià)格歧視、身份性歧視、就業(yè)歧視、教育歧視、信貸歧視等。而當(dāng)這些歧視發(fā)生或造成實(shí)際侵害時(shí)，往往難以被人們發(fā)覺(jué)，即使發(fā)覺(jué)了也難以維權(quán)。

舉例來(lái)說(shuō)，近日，有網(wǎng)友在社交媒體上爆料，某具有市場(chǎng)支配地位的APP在用戶(hù)未主動(dòng)激活A(yù)PP的情況下，在后臺(tái)數(shù)次讀取用戶(hù)相冊(cè)，每次讀取的時(shí)長(zhǎng)為40秒到1分鐘不等。此被稱(chēng)為“在你睡覺(jué)時(shí)，有人在偷偷看你的相冊(cè)”。該APP為什么對(duì)用戶(hù)的相冊(cè)感興趣？一個(gè)重要原因是可以借此判斷用戶(hù)的喜好，從而精準(zhǔn)推送廣告以獲取利益。這種現(xiàn)象在許多APP中屢見(jiàn)不鮮，“大數(shù)據(jù)殺熟”就是價(jià)格歧視的一種表現(xiàn)形式。因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)了你的喜好，給你報(bào)出的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格要比它“不熟悉”的用戶(hù)價(jià)格更高。

之所以會(huì)產(chǎn)生這種現(xiàn)象，主要可歸因于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的新型壟斷，或者說(shuō)一些平臺(tái)濫用自己的強(qiáng)勢(shì)地位。數(shù)據(jù)顯示，2019年，87%的中國(guó)消費(fèi)者使用了金融科技，2020年末，全球前20大平臺(tái)公司中中資企業(yè)已占據(jù)五席；2020年中國(guó)網(wǎng)上零售額超過(guò)了11萬(wàn)億元。這么大的市場(chǎng)規(guī)模是一個(gè)系統(tǒng)化的社會(huì)工程，不強(qiáng)化規(guī)矩，就難以“成方圓”。

要“成方圓”，首先是要把準(zhǔn)脈、認(rèn)準(zhǔn)癥。

“癥狀”表現(xiàn)之一：平臺(tái)公司天然具備“贏者通吃”屬性，可能引發(fā)市場(chǎng)壟斷。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)涉嫌壟斷違法的新型行為主要包括多個(gè)方面：濫用平臺(tái)管理權(quán)，限制交易與優(yōu)待自營(yíng)業(yè)務(wù)；濫用數(shù)據(jù)和算法控制權(quán)，實(shí)施排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的行為；不合理地實(shí)施并購(gòu)或者內(nèi)部整合等。

于是產(chǎn)生了“癥狀”之二：為了獲得平臺(tái)公司的金融等服務(wù)，消費(fèi)者往往被迫需要向其提供個(gè)人信息，導(dǎo)致大型平臺(tái)公司過(guò)度收集甚至濫用消費(fèi)者信息的情況發(fā)生。

認(rèn)準(zhǔn)了“癥結(jié)”，下面就要精準(zhǔn)“開(kāi)藥”，這包括進(jìn)一步完善法規(guī)、嚴(yán)處罰。

應(yīng)該看到，“嚴(yán)處罰”方面的力度已越來(lái)越大。在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)公布的處罰案例中，基本涉及了“算法”、“濫用市場(chǎng)支配地位”等關(guān)鍵詞，處罰金額也屢屢有高至幾十億、上百億元的。

制度方面，今年3月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議要求，要健全完善規(guī)則制度，加快健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，及時(shí)彌補(bǔ)規(guī)則空白和漏洞，加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)安全責(zé)任，并特別提出要充實(shí)反壟斷監(jiān)管力量，增強(qiáng)監(jiān)管權(quán)威性。

其后，決策層在制度建設(shè)方面又有多項(xiàng)舉措，包括8月底的中央深改委會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見(jiàn)》。

下一步，一方面要及時(shí)出臺(tái)反壟斷方面的司法解釋?zhuān)硪环矫妫惨c時(shí)俱進(jìn)，對(duì)《反壟斷法》進(jìn)行及時(shí)、有針對(duì)性的修訂，尤其是針對(duì)新型壟斷要有更明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施。這其中，對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)利性質(zhì)、數(shù)據(jù)權(quán)利邊界、數(shù)據(jù)權(quán)利運(yùn)行等一系列問(wèn)題，反壟斷法及其相關(guān)配套法規(guī)應(yīng)當(dāng)予以回應(yīng)。

標(biāo)簽： 社論 應(yīng)對(duì) 算法 歧視