各國政府為應對新冠肺炎疫情采取了大規模的財政、貨幣和金融刺激一攬子計劃，雖然這些措施旨在應對衛生緊急狀況、緩解疫情對貧困弱勢人群的影響并推動國家走上復蘇之路，但也導致世界各地低收入國家的負債率在2020年上升12%，達到了8600億美元的創紀錄水平。

當地時間11日，世界銀行在最新報告《2022年國際債務統計報告》（International Debt Statistics 2022）（下稱“報告”）中披露了上述數據，并指出即使在疫情前，很多低收入和中等收入國家就已處于弱勢地位，經濟增速放慢，公共債務和外債水平上升。

外債存量總和上升

報告指出，2020年低收入和中等收入國家的外債存量總和上升5.3%，達到8.7萬億美元。必須采取綜合性債務管理方式，以幫助低收入和中等收入國家評估和減少風險，實現可持續的債務水平。

債務指標惡化的情況很普遍，影響到各大地區的國家。在所有低收入和中等收入國家，外債增長速度超過了國民總收入（GNI）和出口增長速度。

低收入國家和中等收入國家（不包括中國在內）2020年的債務與GNI之比從2019年的37%上升至42%，而債務與出口之比從2019年的126%上升至154%。

為應對疫情帶來的前所未有的挑戰，在世界銀行集團和國際貨幣基金組織（IMF）的敦促下，2020年4月，二十國集團(G20)發起了《暫緩償債倡議》（DSSI），給低收入國家提供臨時流動性支持。

G20同意將緩債期限延長至2021年年底。2020年11月，G20就《緩債倡議之后債務處理的共同框架》達成協議，這是對符合緩債資格的國家不可持續的債務狀況和長期融資缺口進行結構重組的一項舉措。

世行指出，從總體來看，在2020年，多邊債權人對低收入和中等收入國家的貸款凈發放額增至1170億美元，為十年來的最高水平。低收入國家的公共外債凈流入上升25%，達到710億美元，也是十年來的最高水平。包括IMF在內的多邊債權人的貸款發放凈額達到420億美元，雙邊債權人的貸款凈額為100億美元。

“各經濟體都面臨債務水平高企且不斷攀升的嚴峻挑戰，”世界銀行高級副行長兼首席經濟學家萊因哈特表示，“政策制定者需要做好準備，防范在金融市場環境惡化時出現債務困境的可能性，尤其是在新興市場和發展中經濟體。”

增強債務透明度

世行在報告中稱，增強債務透明度對于解決許多發展中國家債務增加帶來的風險至關重要。為了便于增強透明度，世行在報告中增加了比以前更多的外債詳細和分類數據。

目前的數據提供了借款國的外債存量明細，顯示對每個官方和私人債權人所欠金額、每筆債務的幣種構成以及貸款期限。

對于符合緩債資格的國家，數據集還包括了每個雙邊債權人2020年的延期償債情況和到2021年年底前的預計每月償債額。世行不久還將發布一份新的《發展中經濟體債務透明度》報告，評估低收入國家的債務透明度問題，并提出一系列解決這些問題的詳細建議。

“我們需要采取綜合性方法處理債務問題，包括減債、加快債務重組和增強透明度，”世界銀行集團行長戴維·馬爾帕斯表示，“可持續的債務水平對于經濟復蘇和減貧至關重要。”

自從新冠肺炎疫情暴發以來，世界銀行集團已部署資金逾1570億美元，用于減輕疫情帶來的健康、經濟和社會影響，是世行有史以來速度最快、規模最大的危機響應。這些資金幫助了100多個國家加強疫情防范，保護貧困人口和維持就業，快速啟動氣候友好型復蘇。世行還支持了50多個低收入國家和中等收入國家（其中一半以上在非洲），協助這些國家采購和部署新冠肺炎疫苗，并將在2022年年底前為此提供200億美元資金。

標簽： 世行 低收入 國家 2020年