電力緊張、煤炭短缺的形勢(shì)繼續(xù)蔓延擴(kuò)展，在冬季用電高峰即將來臨之際，各地紛紛采取多種措施保障電力電煤供應(yīng)。

10月11日，四川省經(jīng)信廳聯(lián)合多個(gè)部門發(fā)布全省節(jié)約用電倡議書。倡議書要求控制城市燈光秀，壓減夜間景觀照明及各類廣告燈用電時(shí)間。同時(shí)，加快推進(jìn)省內(nèi)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以及建立與產(chǎn)煤大省的長(zhǎng)期能源供應(yīng)，千方百計(jì)保存量挖增量。

電力大省為何也缺電？

四川是“西電東送”的主要輸出地。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年，四川發(fā)電量為4182.28億千瓦時(shí)，位列全國(guó)第五，排在前面的是內(nèi)蒙古、山東、廣東和江蘇。據(jù)國(guó)網(wǎng)四川省電力公司數(shù)據(jù)，2020年，四川省全口徑外送電量為1363.56億千瓦時(shí)。

不過，在當(dāng)前電力緊張的形勢(shì)下，四川也難以“幸免”。10月9日，四川省政府召開的電煤保供工作專題會(huì)議稱，今冬明春四川省電力供應(yīng)缺口較大。

四川作為電力大省，為何也面臨電力短缺的問題？

四川大學(xué)能源研究中心主任馬光文向第一財(cái)經(jīng)表示，四川電力主要來自水電，水電裝機(jī)容量占全省總裝機(jī)容量的80%。但是進(jìn)入枯水期，上游來水比較少，水力發(fā)電出力只有1/3，因此，四川也會(huì)遇到其他省份正面臨的電力、電煤缺口的問題。

四川省電力電煤保障供應(yīng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制召開第7次會(huì)議認(rèn)為，今冬明春，四川面臨迎峰度冬期、水電枯水期、取暖供應(yīng)期、用電增長(zhǎng)期“四期”疊加的嚴(yán)峻考驗(yàn)，電力供應(yīng)存在一定缺口。

實(shí)際上，去年以來，四川用電負(fù)荷就快速增長(zhǎng)。2020年，四川省全社會(huì)用電量為2865.2億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.7%，增速位居國(guó)家電網(wǎng)供區(qū)省份第一。2020年7月、10月、11月、12月四個(gè)月單月增長(zhǎng)均超過了15%，其中12月用電增長(zhǎng)最猛，同比增長(zhǎng)19.93%。

四川省經(jīng)信廳預(yù)計(jì)，今冬明春期間(今年12月~明年4月)，預(yù)計(jì)最大用電增速將達(dá)9%左右，最大用電負(fù)荷同比增長(zhǎng)8%。用電需求處于歷史最高水平。

馬光文表示，在需求端，一方面電能替代發(fā)展比較快；另一方面城市化進(jìn)程加快，居民生活用電水平也在增長(zhǎng)，因此，用電需求增長(zhǎng)比較快。但是，近年來四川的煤炭產(chǎn)能壓減比較多，每年需要外地調(diào)入2000萬噸左右，因此出現(xiàn)了電煤供應(yīng)與需求的矛盾。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，四川省煤炭產(chǎn)量逐年下降。2015年，四川省原煤產(chǎn)量6355.5萬噸。2020年四川省原煤產(chǎn)量為2158.3萬噸，同比下降1138.1萬噸；2020年四川省原煤月均產(chǎn)量為179.9萬噸，同比下降94.8萬噸。

攀枝花市是四川主要煤炭生產(chǎn)基地之一，攀枝花市應(yīng)急管理局網(wǎng)站2018年發(fā)布的信息顯示，煤炭產(chǎn)需矛盾突出。由于煤炭產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、安全生產(chǎn)要求不斷提高、市場(chǎng)不穩(wěn)定等因素影響，全市煤炭自給量不足40%，60%以上的煤炭需從外地調(diào)入，產(chǎn)需極不平衡。

不只四川，作為南方最大的產(chǎn)煤大省，貴州省在“十三五”期間完成關(guān)閉退出煤礦477處，淘汰落后產(chǎn)能7426萬噸/年，生產(chǎn)煤礦平均單井規(guī)模凈增20萬噸/年，30萬噸/年以下煤礦歷史性全部淘汰退出。

而重慶市更是基本退出了煤炭業(yè)。今年1月，重慶市政府批復(fù)同意將重慶能源集團(tuán)所屬14個(gè)煤礦列入化解煤炭過剩產(chǎn)能計(jì)劃，原則上2021年6月底前依法關(guān)閉退出。這意味著重慶國(guó)有煤礦煤炭開采歷史的終結(jié)。

重慶市煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，重慶2014年有528個(gè)煤礦，至2020年底減至42個(gè)；2014年全市煤炭年產(chǎn)量4913萬噸，至2020年底降至1748萬噸。2021年關(guān)閉的14個(gè)煤礦，年產(chǎn)能1150萬噸。

在香港上市的煤炭企業(yè)恒鼎實(shí)業(yè)（01393.HK）董秘徐輝向第一財(cái)經(jīng)表示，目前煤炭供小于求。過去幾年，煤炭需求比較萎靡，但是從去年開始，出口大幅增長(zhǎng)，刺激了制造業(yè)，帶動(dòng)電力需求上漲。從鋼鐵行業(yè)就可以做一個(gè)推斷，最初是螺紋鋼火爆，說明是基建和房地產(chǎn)需求量大；后面是冷軋和熱軋，說明是制造業(yè)比較熱。

在此背景下，煤炭供應(yīng)短缺，電力緊張。徐輝表示，電煤短缺造成煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲，一噸電煤從幾百元上漲到1500~2000元。而焦煤更是上漲到三四千元。

多省派專班外購(gòu)電煤

為了應(yīng)對(duì)即將到來的用電高峰，四川積極協(xié)調(diào)省外煤源保障供應(yīng)。9月底，四川省經(jīng)信廳先后赴陜西、山西、內(nèi)蒙古等省(區(qū))專項(xiàng)對(duì)接電煤采購(gòu)工作。國(guó)慶節(jié)后上班第一天，相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴陜西爭(zhēng)取支持。

10月9日召開的四川電煤保供會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要圍繞煤炭資源千方百計(jì)保存量挖增量，在確保安全的前提下加快推進(jìn)省內(nèi)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，建立與陜西、山西、新疆、內(nèi)蒙古等兄弟省區(qū)能源中長(zhǎng)期互保戰(zhàn)略合作關(guān)系，形成多點(diǎn)保供格局。

事實(shí)上，為了迎接冬季用電高峰，各省份在需求端推出有序用電、避峰讓電、壓減機(jī)關(guān)單位用電和景觀用電等措施。而在供應(yīng)端，則重點(diǎn)保障電煤供應(yīng)，一方面，釋放本地產(chǎn)能，挖掘潛力；另一方面，則加大外購(gòu)煤炭和電力。

四川省保供會(huì)議要求，首先要加大力度挖掘省內(nèi)電煤增產(chǎn)增供潛力。在確保安全的前提下，有關(guān)部門和相關(guān)市縣加快隱患整改煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工聯(lián)合審批，推動(dòng)煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量有序釋放，達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)多供電煤。

同時(shí)，繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)四川電煤供應(yīng)更多支持，提升外購(gòu)電保障力度。國(guó)網(wǎng)四川省電力公司將加大協(xié)調(diào)力度，與西北等省份盡快鎖定外購(gòu)電規(guī)模，最大限度提升枯水期外購(gòu)電保障力度。

其他省份也不甘落后。今年9月，吉林省派專人到內(nèi)蒙古駐煤礦，逐一落實(shí)煤炭購(gòu)銷運(yùn)輸合同，把內(nèi)蒙古自治區(qū)政府對(duì)吉林省的各項(xiàng)支持措施盡快落到位；爭(zhēng)取更多的進(jìn)口指標(biāo)，抓緊推進(jìn)俄煤、印尼煤、蒙古國(guó)煤等外采計(jì)劃。

10月6日，遼寧省召開煤電保供工作專題會(huì)議，強(qiáng)調(diào)各地各有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)要從保民生大局出發(fā)，保證煤電企業(yè)資金接續(xù)。遼寧省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將加強(qiáng)省內(nèi)煤礦調(diào)度，實(shí)行產(chǎn)量周報(bào)告制度。全面排查安全隱患，防止因安全問題導(dǎo)致停產(chǎn)影響煤炭供應(yīng)。

10月11日，河南省政府第136次常務(wù)會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，做好有序用電管理，加強(qiáng)電煤中長(zhǎng)期協(xié)議跟蹤落實(shí)，提升外電入豫供給能力，在保障安全生產(chǎn)前提下推動(dòng)有潛力的煤礦釋放產(chǎn)能，加快儲(chǔ)煤基地建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力，確保今冬明春電煤供應(yīng)。

內(nèi)蒙古、山西、陜西是北方煤炭大省，各地爭(zhēng)相前往找煤。

內(nèi)蒙古能源局消息稱，10月7日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議要求，煤炭供應(yīng)保障專班要督促煤炭企業(yè)不折不扣完成增產(chǎn)保供任務(wù)。目前，18個(gè)省(區(qū)、市)5300萬噸煤源任務(wù)已全部分解到29戶重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)，采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方式對(duì)應(yīng)到各省(區(qū)、市)。

今年以來，鄂爾多斯市累計(jì)獲得臨時(shí)用地批復(fù)露天煤礦107座，核定產(chǎn)能1.69億噸。截至10月初，全市正常生產(chǎn)煤礦225座，產(chǎn)能6.4億噸/年，全市日均產(chǎn)量超210萬噸，達(dá)到今年以來高峰。

9月29日，山西省與其保供14省區(qū)市簽訂四季度煤炭中長(zhǎng)期合同。將14個(gè)省市區(qū)的煤炭保供任務(wù)分解到中央駐晉煤炭企業(yè)、晉能控股集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)、華陽新材料集團(tuán)、潞安化工集團(tuán)等企業(yè)。而其余保供任務(wù)由山西省各市煤炭企業(yè)承擔(dān)。10月8日，山西省還成立了能源保供專班。

徐輝也向第一財(cái)經(jīng)表示，南方地區(qū)最大的產(chǎn)煤省是貴州，按照政府的要求，公司旗下煤礦都積極參與南方電網(wǎng)的電煤保供。

截至7月31日，貴州省共有合法生產(chǎn)煤礦246處，產(chǎn)能14597萬噸/年。貴州省提出，“十四五”期間，加快煤礦改造提升，每年新增產(chǎn)能2000萬噸，到2025年全省煤炭產(chǎn)能2.5億噸/年，單井平均產(chǎn)能60萬噸/年以上。

不過，徐輝表示，煤礦產(chǎn)能的恢復(fù)不會(huì)像生豬產(chǎn)能來得那么快。在經(jīng)歷了煤炭產(chǎn)能淘汰之后，煤炭生產(chǎn)主要是中大型煤礦，而一個(gè)中大型煤礦從建設(shè)到產(chǎn)出需要5年以上時(shí)間。因此，煤炭供應(yīng)的緩解還需要一定的時(shí)間。

標(biāo)簽： 多省 派專班 找煤 保電