作為第一經濟大省，廣東的流動人口超過5000萬人，在全國遙遙領先。不過，廣東省內各地市的情況不盡相同：珠三角地區人口大幅凈流入的同時，粵東西北地區則面臨人口凈流出。

人口凈流入是指常住人口與戶籍人口的差值，常住人口大于戶籍人口，說明該城市人口處于凈流入，反之則為凈流出。

廣東省統計局近日發布了2021年廣東統計年鑒，第一財經記者梳理該年鑒公布的各地市戶籍人口和常住人口數據發現，目前廣東21市中，有7個戶籍人口超過500萬人，珠三角、粵東、粵西各有2個，粵北山區1個；有8市人口處于凈流入狀態，全部位于珠三角地區，其中深圳凈流入人口最多，達到1178.8萬人；同期，有13個城市處于人口凈流出狀態，包括粵東西北的12市和珠三角的肇慶。

廣州逼近千萬大關

2020年廣東戶籍人口數為9808.66萬人。分城市來看，廣東21市中，有7市戶籍人口超過500萬人，分別是廣州、湛江、茂名、揭陽、深圳、汕頭和梅州。其中，珠三角僅有廣州和深圳兩個副省級城市戶籍人口超過了500萬；粵西的湛江和茂名兩市；粵東則有揭陽和汕頭兩市；粵北山區則有梅州。

粵東和粵西地區出生率較高，人口密集。廣東省體改研究會執行會長彭澎對第一財經分析，粵東粵西沿海地區歷史上人口就比較多。這兩地的農業、漁業發達，雖然也有山，但可耕地多，土地廣闊。雖然有臺風，但總體上風調雨順。

從具體的城市來看，廣州的戶籍人口達到985.11萬，位居第一。按照當前廣州戶籍人口增長的勢頭，預計在一兩年內廣州將成為廣東首個戶籍人口突破千萬的城市。數據顯示，廣州去年凈遷入的戶籍人口數為226086人，其中省內凈遷入和省外凈遷入各占約一半。這也說明，廣州不僅對省外人口有很大的吸引力，對省內地市吸引力也很大。

粵西的湛江和茂名戶籍人口都超過了800萬人，居第二、三位。

值得注意的是，在人口稠密的珠三角地區，廣州之外，僅有計劃單列市、副省級城市深圳一個城市戶籍人口超過800萬。去年深圳的戶籍人口為584.58萬人，在21個城市中位列第五。近年來在常住人口快速增長的同時，深圳的戶籍人口也增長較快。去年，深圳戶籍人口凈遷入32萬人，其中，省內凈遷入10.77萬人，省外凈遷入為21.23萬人。可見，深圳遷入的戶籍人口，省外遠多于省內。

中國（深圳）綜合開發研究院院長助理、智庫研究與信息部部長鄭宇劼分析稱，在大量人口流入之后，深圳目前的承載力也趨于飽和，特別是住房、教育、醫療的短板較為明顯，公共設施面臨非常大的壓力。

當前，深圳落戶逐漸收緊。今年5月25日，深圳市司法局官網發布了深圳市發展和改革委員會關于《深圳市戶籍遷入若干規定(征求意見稿)》，將核準類學歷型人才的底線要求調整為全日制本科，大專學歷不再直接核準落戶。

深圳凈流入人口最多

第一財經記者梳理廣東21個城市的人口凈流入情況發現，當前廣東有8個城市處于人口凈流入狀態，且全部位于珠三角，其中深圳凈流入人口超過1100萬人。

通常來說，一個地方的戶籍人口總有一部分流出，即便是北上廣深這樣的發達大城市，也有一部分戶籍人口在外地。因此對于人口流入多的城市來說，戶籍常住人口的數據會小于戶籍人口數據，而外來常住人口數據會大于人口凈流入的數值。深圳的凈流入人口達到1178.8萬人，居全國第一。此外，深圳原有的“土著”占比很低，很多戶籍人口也是這二十多年來才落戶的。

廣州的人口凈流入達到了888.92萬人。廣州近十年也增加了597.58萬人，增量位居全國第二。東莞凈流入人口達到了784.48萬人，在21市中位居第三。佛山以478萬的凈流入人口位居第四。深圳、廣州、東莞和佛山四大城市人口凈流入合計達到了3330萬人。

從凈流入人口與戶籍人口的比值來看，深圳、東莞、佛山、中山四個城市的凈流入人口均超過了戶籍人口，呈現出典型的倒掛現象。比如，深圳凈流入人口是戶籍人口的兩倍，東莞的凈流入人口更是達到了戶籍人口的三倍。

對這些人口凈流入高的珠三角城市來說，加快補足醫療、教育、住房等領域的短板，加快推進外來人口市民化是未來城鎮化的要務。

13市凈流出

珠三角的快速發展，不僅吸引了外省大量人口流入，也吸引了粵東西北大量人口流入。21個市中，有13個城市人口凈流出，分別位于粵東西北的12個地市和珠三角的肇慶。

13個人口凈流出城市中，有4個城市凈流出超過100萬人，分別是茂名、湛江、梅州和揭陽，其中粵西的茂名凈流出人口達205.3萬人，湛江凈流出也達161.51萬人。此外，粵東的揭陽和粵北的梅州凈流出人口都超過150萬人，粵東的汕尾人口凈流出也接近100萬人。

汕尾市發展和改革局近日發布的《汕尾市人口發展規劃（2020-2035年）》（征求意見稿）提到，由于地區間經濟社會發展差距較大，珠三角地區對汕尾市人口的“虹吸”效應在未來較長一段時期還將繼續存在，對汕尾市的人口城鎮化發展產生結構性影響，對汕尾市實現高質量發展、在全省整體中實現區域協調發展，都是現實的挑戰。

彭澎分析，廣東經濟發展的一大特點是珠三角的極化明顯，資金、技術、人才等各種要素都往珠三角集中。

不過，對于粵東西北地區的人口外流，也應理性看待。應該讓粵東西北地區的人口合理地流動起來，除了流向珠三角發達地區外，周邊的省域副中心城市、次中心城市集聚也是應當鼓勵的方向。尤其對一些以農業、林業、旅游業、區域特色產業等產業為主的區域來說，人口合理外流，人均擁有的資源多了，人地資源稟賦也會更加合理。

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