近期，多省份密集修改當地人口與計劃生育條例。從目前已經公布的修正案來看，各地普遍延長了產假、增設育兒假。部分地區出臺了設立育兒補貼、按照未成年子女數量配租公租房的舉措。

多地按未成年子女數量配租公租房

12月1日上午，省十三屆人大常委會表決通過《廣東省人民代表大會常務委員會關于修改“廣東省人口與計劃生育條例”的決定》，條例強調政府通過財政、稅收、保險、教育、住房、就業等支持措施，減輕家庭生育、養育、教育負擔，并在就業服務、配租公租房等方面給予適當照顧。規定縣級以上人民政府在配租公租房時，對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭，可以根據未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧。

廣東之外，北京、安徽等多地也紛紛在住房等方面發力，減輕生育負擔。例如，修改后的《北京市人口與計劃生育條例》提出，建立與子女數量相關的家庭養育補貼制度；未成年子女數量較多的家庭申請公共租賃住房的，可以納入優先配租范圍，并在戶型選擇等方面予以適當照顧。

今年10月，北京市朝陽區房管局發布《2021年朝陽區面向“未成年子女數量較多”輪候家庭組織選房的公告》，對取得公租房備案資格且尚未配租配售的未成年子女數量較多的家庭，以直接發放選房通知單的方式組織選房。

今年9月，甘肅張掖臨澤縣在《優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施意見》中，首次明確“三孩”家庭購房補貼政策。其中包括，對生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，在城區購買商品房時給予4萬元的政府補助。

今年7月，中共中央、國務院發布的《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》（下稱《決定》）提出，為降低生育、養育、教育成本，需加強稅收、住房等支持政策。其中包括：地方政府在配租公租房時，對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭，可根據未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧。地方政府可以研究制定根據養育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優惠政策。在《決定》頒布后，各地紛紛修改人口與計劃生育條例，提出了豐富多樣的落實思路和方法。

人口專家、廣東省人口發展研究院院長董玉整教授對第一財經分析，三孩政策時代，將逐漸改變人口結構，也會改變人口流動的結構，從而對住房、生活用地等提出新的要求，給予高度重視，從制定實施經濟社會發展規劃的高度，從“創建活力發展城市”的視角，切實行動起來。

老齡化高峰來臨，住房結構也將發生變化

與此同時，隨著2022年我國即將迎來退休高峰，居家養老等問題十分引人關注。前不久公布的《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》指出，研究制定住房等支持政策，完善階梯電價、水價、氣價政策，鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養義務、承擔照料責任。

當前，我國老年父母與子女分離的情況，主要體現為成年子女進入大中城市工作定居、而老年父母留守農村。根據民政部2016年的摸底排查，全國共有農村留守老年人1600萬人，占農村老年人口總數的約12%。此外，成年子女在大城市，老年父母留守小城市、小城鎮的也不在少數。

這些老人中，雖然有不少老人想到大城市投靠子女，但受限于住房等問題，只能繼續留守家鄉。在三孩時代疊加老齡化高峰即將到來的情況下，我國的住房、醫療等公共服務政策也應相應調整，積極支持留守老人進城。

當前，大城市的政策性住房主要中小戶型為主，尤其是一房、兩房戶型較多。未來政策性住房或可能有相應調整，面向二孩、三孩家庭以及進城老人家庭，適當增加多房戶型，或優先納入配租家庭。

58安居客房產研究院分院院長張波對第一財經分析，未來各地會更積極推進政策性住房建設，也是為了適應更多的新市民居住。在保障新市民的居住之后，也會考慮整個人口結構、家庭結構和居住、生產的變化，養老、多孩家庭居住等問題都會考慮進去。預計，未來政策性住房還會保持以中小戶型為主的供應結構，但會更加側重功能性提升，比如在小戶型的面積里面，會提供更多的三房和四房戶型。

標簽： 公租房 廣東 三孩 養老 多房戶型 政策性住房 留守老人