12月5日，證監(jiān)會副主席方星海在2021年第17屆中國（深圳）國際期貨大會上表示，今年以來，期貨行業(yè)基本法制定取得突破性進展，《期貨和衍生品法》通過一讀和二讀，有望在2022年三讀后正式發(fā)布。

會上，方星海介紹了2021年期貨市場發(fā)展成績，并提出下一步期貨市場的多項重點工作。強調(diào)要堅定信心推動期貨市場建設，服務實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。具體包括以期貨立法為契機，進一步加強期貨市場法治建設、加強市場建設，打造多元開放期貨衍生品市場體系，以及繼續(xù)完善期貨中介機構體系三個方面。

《期貨和衍生品法》漸近

期貨行業(yè)要著力營造“市場化、法治化、國際化”的發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮好期貨市場在資源配置中的重要作用，為我國經(jīng)濟高質量發(fā)展做出更大的貢獻。據(jù)方星海在會上透露，期貨法有望在2022年三讀后發(fā)布。

方星海表示，依法治市是期貨市場穩(wěn)健發(fā)展的關鍵。今年以來，期貨行業(yè)基本法制定取得突破性進展。要以《期貨和衍生品法》《期貨法》立法框架和原則為指導，推動完善部門規(guī)章、自律規(guī)則等制度體系，不斷夯實期貨市場法治建設基礎，提升依法治市能力和水平。要以《期貨法》的頒布為契機，加強對期貨市場服務實體企業(yè)的宣介，凝聚各方發(fā)展期貨市場的共識。

2021年我國期貨市場良好發(fā)展

截至目前我國期貨市場資金總量已突破1.2萬億元，比2020年末增長44.5%。今年1月至11月，場內(nèi)期貨期權累計成交量、成交額分別達到69.19億手和536.46萬億元，同比分別增長28.61%和40.27%。從市場廣度和多元化程度來看，目前我國場內(nèi)期貨期權品種達94個，生豬期貨、花生期貨、棕櫚油期權、原油期權在今年上市，主要產(chǎn)品的完整性進一步提高。

交易所場外市場建設持續(xù)推進，倉單交易、商品互換、基差交易等場外業(yè)務模式不斷豐富，機構間場外衍生品市場持續(xù)擴容。1~10月，交易所場外市場成交總規(guī)模1522.4億元，同比增長16.94%。

積極服務大宗商品穩(wěn)產(chǎn)保供方面，方星海舉例稱，今年上半年國際鐵礦石價格漲幅較大，七月份國家出臺了鋼鐵進出口的相關稅收措施，并對鋼鐵產(chǎn)量實行適當調(diào)控。大商所鐵礦石期貨迅速對新的供求關系做出反應，給鋼鐵行業(yè)和鐵礦石現(xiàn)貨市場提供了清晰的預期，助力行業(yè)企業(yè)及時對產(chǎn)供計劃和價格做出合理調(diào)整。

服務中小微企業(yè)力度不斷增強。方星海提供的數(shù)據(jù)顯示，據(jù)期貨業(yè)協(xié)會不完全統(tǒng)計，今年1~10月，期貨公司及風險管理公司與產(chǎn)業(yè)客戶開展基差貿(mào)易，累計貿(mào)易額4700多億元，同比增長40%。

加強市場建設

方星海表示，下一步要打造多元開放期貨衍生品市場體系。首先是要完善品種規(guī)則體系，推進碳排放權、新能源金屬等期貨品種創(chuàng)新工作。根據(jù)產(chǎn)業(yè)群體現(xiàn)實訴求，不斷推動規(guī)則優(yōu)化和制度優(yōu)化，繼續(xù)增強合約連續(xù)性，優(yōu)化交割倉庫布局，進一步完善倉單交易機制和升貼水機制，促進期貨價格更好地反映現(xiàn)貨供需狀況。在完善期貨市場運行機制的同時，要持續(xù)提高國內(nèi)外大宗商品生產(chǎn)、消費與流通等產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與期貨市場的深度。期貨行業(yè)要把這項任務作為當前和今后一個時期工作的重中之重來抓。

其次是持續(xù)優(yōu)化做市制度，目前我國期貨市場做市品種已達70個，占已上市品種數(shù)量的74.5%，其中期貨做市品種47個，期權做市品種23個。需不斷擴大做市品種范圍，動態(tài)評估做市效果，進一步豐富做市商數(shù)量和類型，著力培養(yǎng)做市隊伍，提高專業(yè)報價機構在價格形成機制中的作用，進一步提高期貨市場定價效率。

加快場外衍生品市場建設方面，方星海指出要穩(wěn)步擴大倉單交易試點品種、完善期現(xiàn)綜合交易平臺服務功能，加強與新興科技、金融、倉儲、物流等各方合作，強化產(chǎn)融聯(lián)合，加快構建大宗商品生態(tài)圈，打造大宗商品交易中心和信息中心，促進場內(nèi)場外協(xié)同發(fā)展，持續(xù)擴大期貨衍生品服務實體經(jīng)濟覆蓋面。期貨市場監(jiān)控中心建設的場外衍生品交易報告庫是我國首個獲得全球金融穩(wěn)定委員會（FSB）認證的報告庫，要發(fā)揮好它的重要作用，及時防范場外衍生品市場風險。

在持續(xù)擴大對外開放上，方星海指出，要繼續(xù)擴大特定開放品種范圍，深化已開放品種價格影響力，著力推動原油、PTA、鐵礦石等重點品種在區(qū)域定價影響力上形成突破；拓展多元化開放模式，穩(wěn)步推進海外交割庫布局，逐步實現(xiàn)“交易端引進來，交割端走出去”。深入推進制度型開放，引入更多境外交易者參與國內(nèi)市場，以更高水平開放促進期貨行業(yè)質量和服務水平的提升。

繼續(xù)完善期貨中介機構體系

方星海會上表示，具體看來首先是支持行業(yè)領先公司加快發(fā)展。方星海表示，支持期貨公司擴寬融資渠道和開展跨境經(jīng)營，鼓勵符合條件的頭部期貨公司上市融資，努力打造一批資本實力雄厚、具有國際競爭力、以風險管理和資產(chǎn)定價服務為核心業(yè)務的衍生品和大宗商品服務公司。

其次是大力支持期貨風險管理公司發(fā)展。近日，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，明確指出，要推動期貨公司為中小企業(yè)提供風險管理服務，助力中小企業(yè)運用期貨套期保值工具應對原材料價格大幅波動風險。方星海認為，這既是對期貨市場和期貨公司服務中小企業(yè)功能作用的積極肯定，也為將來期貨風險管理公司發(fā)展提供了重要遵循。近年來，期貨風險管理公司合規(guī)有序發(fā)展，公司實力和盈利能力顯著增強。

下一步要大力支持期貨風險管理公司發(fā)揮服務中小企業(yè)的特色和優(yōu)勢，在規(guī)范的基礎上支持優(yōu)質公司加快發(fā)展，加快形成一批場內(nèi)外、期現(xiàn)貨聯(lián)合運作的具有競爭力的公司。

此外，要穩(wěn)步擴大交易商群體。從國外成熟市場經(jīng)驗來看，交易商群體包括投資銀行、商業(yè)銀行、證券公司、大型現(xiàn)貨企業(yè)等多類機構。方星海表示，下一步，應在《期貨法》的指導下，鼓勵這類交易商群體規(guī)范發(fā)展。目前，協(xié)會已將具有現(xiàn)貨背景的交易商納入自律管理范疇，相關自律規(guī)則的完善也正在緊密推進，希望期貨業(yè)協(xié)會把這項工作開展好。

在方星海看來，期貨公司作為連接期貨市場和投資者的重要橋梁，期貨公司功能定位及作用發(fā)揮直接影響到期貨市場服務實體經(jīng)濟的能力和效果。從境外成熟市場經(jīng)驗來看，經(jīng)紀商（broker）和交易商（dealer）是期貨中介服務機構的兩大主要功能。要引導期貨公司更多發(fā)揮交易商功能，促進期貨經(jīng)營機構經(jīng)紀和其他業(yè)務共同發(fā)展。

標簽： 期貨 衍生品 方星海