2022年貨幣政策如何走？總量政策會否繼續(xù)出臺？碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款兩項(xiàng)工具有何差異？落地情況如何？做好重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險處置項(xiàng)目并購金融服務(wù)，是否意味著金融部門在出手救助房地產(chǎn)企業(yè)？

12月30日，在中國人民銀行召開的小微企業(yè)金融服務(wù)和綠色金融新聞發(fā)布會上，人民銀行多位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就貨幣政策、房地產(chǎn)、綠色金融等熱點(diǎn)話題進(jìn)行了回應(yīng)。

重點(diǎn)一：兩個新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具已順利落地

人民銀行貨幣政策司司長孫國峰表示，碳減排支持工具，以穩(wěn)步有序、精準(zhǔn)直達(dá)的方式支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)三個重點(diǎn)減碳領(lǐng)域的發(fā)展，撬動更多社會資金促進(jìn)碳減排；2000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，支持煤炭安全高效綠色智能開采、煤炭清潔高效加工、煤電清潔高效利用、工業(yè)清潔燃燒和清潔供熱、民用清潔采暖、煤炭資源綜合利用和煤層氣開發(fā)利用等七個領(lǐng)域。

孫國峰指出，兩個工具既各有側(cè)重，也有共同點(diǎn)，碳減排支持工具重點(diǎn)支持清潔能源。支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款重點(diǎn)支持作為傳統(tǒng)能源的煤炭煤電的清潔高效利用。這是考慮到我國具有“富煤”的資源稟賦，要“先立后破”、“兩條腿走路”，在支持清潔能源發(fā)展的同時繼續(xù)支持煤炭煤電的清潔高效利用，既保障能源供應(yīng)安全，也有助于科學(xué)有序減碳。兩個工具共同助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

他同時指出，兩個工具提供資金支持的方式都采取“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險向相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，人民銀行對于符合要求的貸款按貸款本金的一定比例予以低成本資金支持。碳減排支持工具的支持比例是60%，支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款的支持比例為100%，利率均為1.75%。

此外，孫國峰透露，目前，兩個新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具已經(jīng)順利落地。人民銀行向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放第一批碳減排支持工具資金855億元，支持金融機(jī)構(gòu)已發(fā)放符合要求的碳減排貸款1425億元，共2817家企業(yè)，帶動減少排碳約2876萬噸。后續(xù)人民銀行將繼續(xù)用好這兩個工具，鼓勵更多社會資金投放綠色低碳領(lǐng)域，助力科學(xué)有序?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

重點(diǎn)二：結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具積極做“加法”

孫國峰強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)是互補(bǔ)而非對立關(guān)系，調(diào)結(jié)構(gòu)需要一個相對穩(wěn)定的宏觀環(huán)境，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化又能夠提高經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性。

孫國峰表示，由于宏觀經(jīng)濟(jì)是一個不可中斷的連續(xù)過程，所以宏觀政策要平衡穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)。必須始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，搞好跨周期政策設(shè)計(jì)，提高逆周期調(diào)節(jié)能力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，先立后破，穩(wěn)扎穩(wěn)打，持續(xù)在調(diào)結(jié)構(gòu)上做好加法，發(fā)揮促進(jìn)穩(wěn)增長的積極作用。

孫國峰稱，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，要統(tǒng)籌兼顧總量和結(jié)構(gòu)。一方面，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降；另一方面，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具將積極做好“加法”。通過發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，有力支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

孫國峰表示，2022年人民銀行將把握好三個“穩(wěn)”，進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。一是，貨幣信貸總量穩(wěn)定增長。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配；二是，金融結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化。發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，精準(zhǔn)發(fā)力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；三是，綜合融資成本穩(wěn)中有降。健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮貸款市場報價利率改革效能，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

重點(diǎn)三：房企破產(chǎn)重整是行業(yè)優(yōu)勝劣汰、實(shí)現(xiàn)出清的重要方式

“房地產(chǎn)企業(yè)間的項(xiàng)目并購是房地產(chǎn)行業(yè)化解風(fēng)險、實(shí)現(xiàn)出清最有效的市場化手段。”人民銀行金融市場司司長鄒瀾表示，我國房地產(chǎn)行業(yè)的市場化程度是比較高的，從近幾年數(shù)據(jù)看，現(xiàn)有的10萬余家房企中每年都會有近500家企業(yè)進(jìn)入司法破產(chǎn)重整。這是行業(yè)優(yōu)勝劣汰、實(shí)現(xiàn)出清的重要方式。

鄒瀾表示，對于已經(jīng)出險和資金周轉(zhuǎn)困難的房企集團(tuán)持有的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目子公司股權(quán)或資產(chǎn)，不少行業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)民營、國有企業(yè)是有購買意愿的，相應(yīng)產(chǎn)生了專門的合理融資服務(wù)需求。為充分發(fā)揮項(xiàng)目并購在防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險、推動行業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)中的積極作用，同時進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)市場化、法治化風(fēng)險化解原則，人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合出臺了《關(guān)于做好重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險處置項(xiàng)目并購金融服務(wù)的通知》。

鄒瀾稱，《通知》從穩(wěn)妥有序開展并購貸款業(yè)務(wù)、加大債券融資支持力度、積極提供并購融資顧問服務(wù)、提高兼并收購服務(wù)效率、做好風(fēng)險管理等方面，鼓勵金融機(jī)構(gòu)提高服務(wù)效率，為并購營造良好的融資環(huán)境，助力化解風(fēng)險、促進(jìn)行業(yè)出清。

鄒瀾強(qiáng)調(diào)，從長遠(yuǎn)看，通過并購等市場化方式推動房地產(chǎn)市場的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有利于高負(fù)債企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)、負(fù)債雙瘦身的同時保護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益，有利于引導(dǎo)市場各主體更加重視項(xiàng)目本身的風(fēng)險評估與管理，有利于形成房地產(chǎn)新發(fā)展模式，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)和健康發(fā)展。

重點(diǎn)四：下一步著力完善綠色金融和轉(zhuǎn)型金融的標(biāo)準(zhǔn)

中國人民銀行研究局局長王信表示，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，金融機(jī)構(gòu)是其中的主力，因此有必要對金融機(jī)構(gòu)給予更多的激勵約束。其中一個重要途徑，就是對金融機(jī)構(gòu)的綠色金融業(yè)務(wù)進(jìn)行有效評價。

王信表示，下一步，人民銀行將聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)一步做好金融機(jī)構(gòu)綠色金融評價工作，主要從三方面著手。一是進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，探索建立公開透明、權(quán)威統(tǒng)一的綠色金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布機(jī)制。數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確、更全面，評價才能更加精確有效。二是進(jìn)一步擴(kuò)大評價范圍，適時將更多類型的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)納入評價體系。三是豐富使用場景，增強(qiáng)評價的影響力。探索推動一些有效的監(jiān)管措施、貨幣政策工具等與評價結(jié)果掛鉤，為金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)提供更大的激勵，推動金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展。

王信表示，我國的綠色金融體系起步比較早，在支持低碳轉(zhuǎn)型的過程中發(fā)揮了重要的作用。尤其是今年綠色金融在標(biāo)準(zhǔn)制定、激勵政策、國際合作等方面取得了重大突破，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)了力量。

王信稱，下一步，金融部門將更加積極主動作為，著力做好以下工作：一是健全頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)和撬動更多資金進(jìn)入碳減排領(lǐng)域，推動能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式全方位綠色低碳轉(zhuǎn)型。二是推動標(biāo)準(zhǔn)研制，完善綠色金融和轉(zhuǎn)型金融的標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化信息披露，開展金融機(jī)構(gòu)碳核算，穩(wěn)步推進(jìn)氣候風(fēng)險壓力測試。四是完善激勵約束，提升金融系統(tǒng)支持綠色低碳發(fā)展的內(nèi)在動力。五是更好發(fā)揮全國碳排放權(quán)交易市場的定價作用，以更加市場化的方法實(shí)現(xiàn)碳減排。

標(biāo)簽： 機(jī)構(gòu)性貨幣政策 房企