隨著鋼鐵行業(yè)進(jìn)入減量提質(zhì)的新發(fā)展階段，鋼鐵企業(yè)兼并重組的步伐將繼續(xù)加快。

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工信部原材料工業(yè)司副司長張海登25日在2023(第十四屆)中國鋼鐵發(fā)展論壇上表示，今年要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。進(jìn)一步深化混合所有制改革，加快行業(yè)兼并重組，在專業(yè)領(lǐng)域形成一批世界先進(jìn)的領(lǐng)航企業(yè)，同時(shí)通過兼并重組改變部分地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)小散亂的局面。

中鋼協(xié)副會(huì)長駱鐵軍也在論壇上表示，2023年鋼鐵行業(yè)將集中精力研究和推進(jìn)兩大行業(yè)基礎(chǔ)舉措，即產(chǎn)能治理與聯(lián)合重組。

加快行業(yè)兼并重組

我國鋼鐵工業(yè)已由高速增長的發(fā)展階段進(jìn)入了穩(wěn)增長、控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的深度調(diào)整階段。張海登表示，產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，資源能源約束持續(xù)趨緊，綠色低碳發(fā)展的任務(wù)艱巨，數(shù)字化、智能化發(fā)展不平衡不充分等問題不容忽視。

為破解這些長期制約行業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)，張海登提出了四點(diǎn)建議。一是推進(jìn)鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，這對(duì)穩(wěn)增長起著重要作用；二是繼續(xù)鞏固鋼鐵去產(chǎn)能的成果；三是持續(xù)提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)的集中度；四是加快推動(dòng)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

“一方面要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，加強(qiáng)行業(yè)自律，健全市場化、法治化化解過剩產(chǎn)能的長效機(jī)制。”張海登說，另一方面要持續(xù)關(guān)注下游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)出現(xiàn)的新需求新變化，加大創(chuàng)新力度，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同融合，在新技術(shù)、新工藝、新模式、新業(yè)態(tài)、新市場上下功夫，增加新品種，提升品質(zhì)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)品牌，不斷提升鋼鐵材料的保障能力，確保鋼鐵行業(yè)供需始終保持動(dòng)態(tài)平衡。

當(dāng)前，我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度仍然偏低，這種現(xiàn)狀不利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，也不利于行業(yè)獲得協(xié)同效益。張海登表示，鋼鐵行業(yè)要進(jìn)一步深化混合所有制改革，繼續(xù)加快兼并重組的步伐，建設(shè)若干世界一流鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，在專業(yè)領(lǐng)域形成一批世界先進(jìn)的領(lǐng)航企業(yè)。同時(shí)通過兼并重組改變部分地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)小散亂的局面。

“我們也將在產(chǎn)能置換，規(guī)范企業(yè)管理等方面研究，對(duì)兼并重組企業(yè)給予更大的支持。”張海登說。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長范鐵軍表示，大幅提升產(chǎn)業(yè)集中度，壓縮市場主體數(shù)量，可以有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)行業(yè)自律能力，更好地應(yīng)對(duì)市場需求變化，維護(hù)鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。他認(rèn)為，兼并重組是提升創(chuàng)新能力的迫切要求。通過實(shí)施兼并重組，進(jìn)一步做大企業(yè)規(guī)模，有利于集中研發(fā)力量，攻克前沿技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品。

建立產(chǎn)能治理新機(jī)制

自2021年開始，國內(nèi)開始?jí)簻p粗鋼產(chǎn)量。2021年，全國粗鋼總產(chǎn)量10.3億噸，同比下降3%，為2015年來首次下降。2022年延續(xù)這一態(tài)勢，疊加疫情反復(fù)、需求收縮、預(yù)期減弱多重因素影響，2022年中國粗鋼產(chǎn)量約10.1億噸，同比下降2.1%。

中國鋼鐵協(xié)會(huì)提出建議建立產(chǎn)能治理新機(jī)制，分三步走，近期計(jì)劃暫按產(chǎn)量確定，中期以產(chǎn)能為基礎(chǔ)，遠(yuǎn)期以碳排放為基數(shù)，最終形成既有能耗、碳排放政策約束，又有行業(yè)自律、政府監(jiān)督有效的符合市場規(guī)律和市場要求的新機(jī)制。

駱鐵軍表示，自2020年我國粗鋼產(chǎn)量達(dá)到10.65億噸峰值以來，已連續(xù)兩年回落。表面上看是限產(chǎn)的原因，實(shí)際是下游需求回落造成的。中鋼協(xié)提出以啟動(dòng)材料升級(jí)和材料替代為主要工作方向的鋼鐵應(yīng)用拓展計(jì)劃，全面加強(qiáng)上下游領(lǐng)域跨產(chǎn)業(yè)合作。

具體而言，一是推進(jìn)以住宅鋼結(jié)構(gòu)為主的推廣應(yīng)用，擴(kuò)大高強(qiáng)光、耐厚鋼等鋼材在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。二是統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)提升工程，讓更高性能的鋼鐵產(chǎn)品獲得更廣泛的應(yīng)用。三是推廣應(yīng)用綠色低碳產(chǎn)品，適應(yīng)下游綠色消費(fèi)升級(jí)步伐。

近些年中國鋼鐵行業(yè)在供給側(cè)改革和需求側(cè)升級(jí)方面取得了不小的成績，但長期制約我國鋼鐵行業(yè)生存與發(fā)展的資源問題仍未得到解決。鋼鐵行業(yè)鐵礦石外采度已連續(xù)9年保持在80%左右。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確提出，要加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)。

駱鐵軍表示，下一步鋼鐵行業(yè)還要繼續(xù)抓好國內(nèi)鐵樹資源的供給。一是要加快國內(nèi)礦的項(xiàng)目建設(shè)，二是要保證現(xiàn)有礦山正常生產(chǎn)，三是推進(jìn)有條件的海外鐵礦資源加快開發(fā)，四是促進(jìn)廢鋼資源的循環(huán)利用，為電爐鋼有序發(fā)展提供原料保證。

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