“保供穩價”是今年能源工作的首要基本原則。

12日，國家能源局公布的《2023年能源工作指導意見》提出，堅持把能源保供穩價放在首位。強化憂患意識和底線思維，加強國內能源資源勘探開發和增儲上產，積極推進能源資源進口多元化，以常態能源供應有彈性應對需求超預期增長，全力保障能源供應持續穩定、價格合理可控。

從近三年的年度能源工作指導意見可以看出，保供、穩價的重要性逐漸凸顯。

(資料圖片僅供參考)

2022年能源工作指導意見在基本原則方面的表述是“保障供應，增強儲備”，同時在強調“強化預警，壓實責任”原則時提出，充分發揮大型企業在能源保供中的支撐托底作用，特別是國有企業要帶頭做好保供穩價。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對第一財經記者表示，2021年以前，中國經歷了7年左右的能源“過剩”階段，煤價長期低迷、電力非常寬松。但是2021年以后情況突變，受到國際能源市場價格飆升、國內需求超預期增長等因素影響，部分地區出現了電力供應緊張的情況。此后，一直將能源保供穩價作為工作重點。

“中國擁有強大的穩價體系，無論是煤炭還是石油、天然氣的生產和進口，基本都由國有企業唱主角，這給當前推進的保供穩價工作創造了充分可行的條件。” 林伯強稱。

第一財經記者注意到，多家能源央企召開2023年工作會議，亦強調要確保能源安全供應。

例如，中國華能董事長溫樞剛在公司2023年工作會議上表示，今年華能要堅決扛起能源安全保供責任，保障電力熱力安全穩定供應。“我們要把保障能源安全供應作為重要政治任務，全力保電力供應、保民生供熱、保煤炭生產，切實增強能源安全保障能力。”

此外，國家能源集團表示，要以煤炭保能源安全，以煤電保電力穩定。中煤集團表示，要繼續加強營銷管理，全面提升能源保供能力。中國石油表示，要強化增儲上產，鞏固提升油氣新能源板塊良好勢頭。

另一個值得注意的地方是，《2023年能源工作指導意見》還提出了單位國內生產總值能耗同比降低2%左右的量化目標。

2021能源工作指導意見提出，當年單位國內生產總值能耗降低3%左右的目標；2022年能源工作指導意見提出“能耗強度目標在‘十四五’規劃期內統籌考慮，并留有適當彈性。”今年的能源工作指導意見在一年后，重提了能耗強度量化目標。

林伯強表示，根據國家統計局數據，2022年全國萬元國內生產總值能耗比上年下降0.1%，盡管對比來看，今年提出下降2%左右的量化目標很有挑戰，但實際上去年的情況有特殊性：一是去年的經濟增速降低了，不及2021年經濟增速的一半；二是能源消費增長了，尤其是煤炭消費比重時隔11年首次出現回升。考慮到今年的經濟增速預期高于去年，以及新能源大規模裝機并網等情況，完成這個目標應該是有底氣的。

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