虎門鎮(zhèn)南柵、緊鄰磨碟河旁，虎門寧洲污水處理廠三期工程的生化反應池內，活性污泥正在上下翻涌，這是污水處理的核心部分。

生化池設有預缺氧區(qū)、厭氧區(qū)、缺氧區(qū)和好氧區(qū)，利用生化池中大量繁殖的活性污泥，降解水中的有機污染物、氨氮、總磷、總氮，達到凈化水質的目的。

(資料圖片)

第一財經(jīng)記者日前在廣東省調研了解到，虎門寧洲污水處理廠三期工程正在加緊建設中，污水處理設計規(guī)模為10萬噸/天。在前兩期已經(jīng)投產使用的基礎上，三期項目投入使用后，虎門寧洲污水處理廠總處理規(guī)模將達30萬立方米，屆時將有效補齊虎門鎮(zhèn)污水處理能力缺口，為東莞水生態(tài)環(huán)境提升及經(jīng)濟建設可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

項目高速建設的背后，離不開政策性開發(fā)性金融工具的保障。2022年，為積極擴大有效投資，中央出臺了多項政策措施支持重大項目建設。其中包括推出政策性開發(fā)性金融工具，有效解決了一批交通、能源、水利、市政、產業(yè)升級基礎設施等領域重大項目50％的資本金，推動基礎設施建設，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。

減輕資本金籌集壓力

一般而言，基礎設施領域的項目資本金要求為20%左右。資金來源不足、資本金不足是基礎設施建設的常見梗阻。

“對于一般企業(yè)來說，資本金籌集存在一些困難，近兩年我們集團約有120億元的項目總投資，企業(yè)需要自籌24億元資本金，一般企業(yè)沒有這么多的流動資金。”東莞市水務集團副總經(jīng)理蔡永權表示，政策性開發(fā)性金融工具大大減輕了企業(yè)在資本金方面的籌集壓力，“以前商業(yè)銀行是不可以給項目提供資本金的，這一次相當于是用途特批。有了政策支持后，我們也可以開展更多項目。”

據(jù)介紹，截至2023年5月31日，該集團簽約的金融工具項目共有11個，涉及投資總額117.84億元，金融工具簽約金額11.54億元。具體為水利項目5個，簽約金額9.37億元；污水廠新擴建項目6個，簽約金額2.17億元。

以虎門寧洲污水處理廠三期工程為例，總投資估算為35838.9萬元。2022年9月9日，農發(fā)行東莞市分行向東莞市水務集團有限公司投放期限20年的政策性開發(fā)性金融工具資金3583萬元，有效解決了該項目的資本金問題。

按照金融工具占項目資本金比重不超過50%的要求，金融工具占每個項目總投資比重不會超過10%。截至2023年5月26日，該項目已將基金投放的3583萬元全部投入使用。項目累計已投入資金約8591.32萬元，其中農發(fā)基礎設施基金3583萬元，自有資金投入2590.51萬元，項目累計已投入占總投資的23.97%。

政策性開發(fā)性金融工具成為推進項目建設的“加速鍵”。

解決配套融資難題

重大項目建設周期長，金融工具除解決項目資本金問題外，還解決了融資期限、配套融資等多個難題。

“污水廠的投資回報大概在十幾年左右，商業(yè)中長期貸款大概在10年左右，最長也很少超過15年，這意味著我們大部分賺的錢都要去還銀行的貸款，但是政策性開發(fā)性金融工具期限長，只需要還利息，后期等到企業(yè)運作賺錢的時候，再把本金還回去。”蔡永權稱。

在業(yè)內看來，通過政策性開發(fā)性金融工具加大重大項目融資支持，引導金融機構發(fā)放中長期低成本配套貸款，疏通貨幣政策傳導機制，增強了信貸增長的穩(wěn)定性，也助力實現(xiàn)擴投資、帶就業(yè)、促消費的綜合效應。

與政策性開發(fā)性金融工具審批工作同步推進的，還有配套的商業(yè)銀行貸款。據(jù)了解，農發(fā)行東莞市分行為虎門寧洲污水處理廠三期工程配套審批貸款27903萬元，為項目建設提供了全面的資金保障，為工程建設按下“加速鍵”。

“我們按照總投資額度的80%提供配套的項目貸款。按照應投盡投的原則，推動商業(yè)銀行支持基礎設施項目建設，推動重點項目的實施效率，推動民政企重點項目的簽約。”農發(fā)行東莞市分行副行長呂偉偉稱。

“當前，東莞市已通過國家政策性開發(fā)性金融工具審核的23個項目，已全部完成政策性開發(fā)性金融工具資金投放，累計投放金額85.39億元，涉及項目總投資1706億元，所有項目已全部開工；其中，有過半項目獲得商業(yè)銀行配套融資支持，累計授信達65.6億元。”人民銀行東莞市中心支行行長袁萍介紹道。

政策性開發(fā)性金融工具成為社會和經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的“強心劑”。

穩(wěn)經(jīng)濟大盤“挑大梁”

2022年，為解決重大項目資本金到位難等問題，人民銀行支持國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、進出口銀行設立政策性開發(fā)性金融工具，用于補充投資包括新型基礎設施在內的重大項目資本金。

隨后，國家開發(fā)銀行等分別成立專門的基礎設施基金公司，項目投放跑出加速度。

“所有的資金都在我們的賬戶中監(jiān)管，我們會隨時跟進項目進度，督促企業(yè)加快用款，加快形成實物工作量。”呂偉偉表示。

截至目前，虎門寧洲污水處理廠三期工程項目完成土建總工程量約64.48%，累計完成投資2.5億元（含土地費用1.2億元），其中土建完成投資1.15億元，項目工期為536天，預計2024年完工。

在推動中國經(jīng)濟復蘇的關鍵階段，政策性金融擔當了重要角色，力促資本金快速直達項目主體，力促有效投資顯著回升。

國家開發(fā)銀行廣東省分行卓凱副行長介紹，該行的89個項目均在規(guī)定時間內簽約并全額投放505.5億元，有效解決了制約項目建設進度的資本金缺口問題，為廣東發(fā)揮穩(wěn)住經(jīng)濟大盤“挑大梁”作出積極貢獻。

在基礎設施基金的支持下，環(huán)北部灣水資源配置工程、獅子洋通道、深江鐵路、芳白城際、巴斯夫產業(yè)園等一批重大項目順利開工建設。

中國人民銀行廣州分行貨幣信貸管理處副處長肖躍介紹，截至2023年4月末，廣東政策性開發(fā)性金融工具支持項目274個、投放金額1178億元，居全國首位；項目開工率100%，全省政策性開發(fā)性銀行機構投放項目已用款641億元；省內金融機構累計為清單內項目提供配套融資1.2萬億元授信支持。在金融工具有效帶動下，截至2023年4月末，廣東基礎設施行業(yè)單位貸款余額3.2萬億元，同比增長15.3%，增速比去年同期高4.6個百分點，比年初增加2126億元，同比多增672億元。

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