導(dǎo)讀：日前，最高人民法院在(2019)最高法行申12405號行政裁定書中明確表述了征收城市房屋所應(yīng)滿足的法定條件：根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第9條至第13條的規(guī)定，征收國有土地上房屋應(yīng)當(dāng)符合以下主要條件和程序……

【條件一：建設(shè)項(xiàng)目符合“四規(guī)劃一計(jì)劃”】

《條例》第9條規(guī)定，依照本條例第8條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃。

據(jù)此，所謂“四規(guī)劃一計(jì)劃”是檢驗(yàn)?zāi)骋环课菡魇諞Q定是否合法的重要條件。有沒有“一計(jì)劃”，要看涉案項(xiàng)目是否屬于棚戶區(qū)改造、舊城改造類的項(xiàng)目。

值得一提的是，涉案項(xiàng)目是否符合公共利益的需要，“四規(guī)劃一計(jì)劃”也是重要的考量點(diǎn)。《條例》第8條的規(guī)定并非可以單獨(dú)被拿來衡量某一項(xiàng)目是否合法啟動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，其必須結(jié)合第9條的上述規(guī)定才能審查明確。

【條件二：擬定征收補(bǔ)償方案，論證、征求意見、修改并公布】

《條例》第10-11條規(guī)定，房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見期限不得少于30日。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

據(jù)此，圍繞著直接關(guān)乎被征收人切身補(bǔ)償利益的征收補(bǔ)償方案所展開的一系列工作是這樣的：

擬定后報(bào)市、縣政府→論證→公布征求意見→30日內(nèi)可提出書面意見→征求意見情況公布→符合“多數(shù)”要求的召開聽證會→根據(jù)意見修改的情況公布

【條件三：經(jīng)過社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和政府常務(wù)會議討論決定】

《條例》第12條規(guī)定：

①市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估;

②房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

所謂“數(shù)量較多的”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，需根據(jù)各地方的規(guī)定明確。少則50人以上，多則1000人以上，才需要經(jīng)過政府常務(wù)會議討論決定這一步驟。

【條件四：征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、專戶存儲、專款專用】

根據(jù)《條例》第12條的規(guī)定精神，“足額到位”，是指用于征收補(bǔ)償?shù)呢泿拧仓梅俊⒅苻D(zhuǎn)用房等的數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合征收補(bǔ)償方案的要求，能夠保證全部被征收人得到依法補(bǔ)償和妥善安置。

征收補(bǔ)償費(fèi)用的足額到位，包括實(shí)物和貨幣兩大塊，是二者之和，即已經(jīng)提供實(shí)物補(bǔ)償?shù)模稍诳傤~中扣減相關(guān)費(fèi)用。

專戶存儲則要求房屋征收部門在銀行設(shè)立專門賬戶對某一項(xiàng)目的補(bǔ)償資金進(jìn)行存儲管理，不得與其他費(fèi)用混在一個(gè)賬戶里。

【條件五：房屋征收決定依法公告】

根據(jù)《條例》第13條的規(guī)定，房屋征收決定作出后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，并告知完整的征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利和行使期限等事項(xiàng)。

標(biāo)簽： 房屋征收