微商電商、網絡直播、“宅經濟”……大量新業態新模式快速涌現，讓工作和生活變得多姿多彩的同時，也成為推動我國經濟社會發展的新引擎。在國家大力支持新業態新模式發展的背景下，更多新個體經濟正“破繭”而出。

橘次藍(網名)是一位上海白領，從事互聯網交互設計工作。她同時在小紅書兼職做生活博主，發布與家裝布置有關的Vlog。“給他人分享這份美好，先讓自己的東西變得更美好一點。”橘次藍說，兼職做博主是突破自我的第一步，做博主不僅能增加收入，而且會讓自己的影響力越來越大。

“《關于支持新業態新模式健康發展 激活消費市場帶動擴大就業的意見》的出臺是靈活用工平臺、直播等行業發展的重大利好，有望迎來新一輪發展。例如，直播能夠更直接、更形象地觸達消費者，將成為未來主流的產品營銷渠道之一。”貴州省新聯會會長、貴州省律師協會監事會主席朱山表示，《意見》將推動完善保障制度，推廣線上線下融合服務，促進自主就業、“副業創新”、多點執業等就業新業態發展，激發市場主體創新創業內生動力。

國家社科基金重大項目首席專家、浙江財經大學工商管理學院院長王建明教授認為，《意見》有很多新提法亮點，包括“微經濟”“副業創業”“基于知識傳播、經驗分享的創新平臺”“新業態成長型企業”等，主要聚焦數字化創新背景下的新業態新模式。

“《意見》明確鼓勵發展新個體經濟，進一步降低個體經營者線上創業就業成本，支持微商電商、網絡直播等多樣化的自主就業、分時就業。這是向數字經濟要就業和發展紅利的具體舉措。”南京大學長江產業經濟研究院研究員陳柳表示，“穩就業”是當前經濟工作的重中之重，一方面需要拓寬傳統就業渠道、促進傳統就業，另一方面更要迎合新經濟的發展方向，尤其是通過把握數字經濟發展的脈搏，提供更多就業機會。

今年以來，新冠肺炎疫情給就業造成較大壓力。據智聯招聘統計，受疫情影響，春節復工后1個月內，企業整體招聘職位數與招聘人數分別同比下降31.43%和28.12%，但直播行業人才需求逆勢飆升，招聘職位數在1個月內同比上漲83.95%，招聘人數增幅達132.55%。

“疫情后數字經濟新業態持續發力，是短期內穩就業、保民生及中長期促進產業結構升級的有力抓手。”朱山說，數字經濟新業態對傳統產業有帶動作用，用人需求量較大，技術、管理崗位及基礎崗位從業人員容納量多且未來有轉崗能力，同時具有覆蓋人群廣、就業反彈小等特點，行業優勢使其成為目前吸納就業的主要力量之一。

陳柳表示，數字經濟正加速迭代，過去個體經營者加入電商平臺形成的“淘寶村”等城鄉特色產業集聚，正在進一步演化為短視頻、直播基地等新一代網絡產品形態。在資本的有力支持下，富有才華和特長的個體經濟從業者加入到網絡平臺中來，為平臺提供個性化的內容輸出，最終實現商業模式的穩定變現。

“從長遠說，加快數字產業化、產業數字化發展，推動經濟社會數字化轉型，助推經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，增強了我國經濟創新力和競爭力;從近期和應景角度來說，這些政策可以激發市場活力，開辟發展空間，有效激活消費市場、帶動擴大就業。”王建明認為。

“新個體經濟發展要與新基建結合起來。在線娛樂、遠程教育、遠程醫療、智慧零售等新業態依賴新一代信息基礎設施。提升新基建的效率不能就建設抓建設，而是要進一步廣泛地、根本地提升新消費體驗。”陳柳說，政府主動開放場景推進數字經濟的應用，通過場景開放將核心技術與場景深度結合，廣大市場主體充分借力新基建開發新技術、新產品、新模式、新渠道，創造出更多更好滿足大眾需求的消費業態，廣泛的就業機會也就自然形成。

王建明認為，讓好政策落地，首先需要注意積極營造良好氛圍，充分發揮各類主體創造潛力，調動社會各界推動創新的積極性和創新活力。要探索觸發式監管機制，建立包容審慎的治理規則，給數字經濟新業態、新模式創造更大發展空間和展示舞臺。要完善壯大相關引導、配套政策，利用利率、貸款等金融手段激活消費市場活力，營造健康有序的市場環境。

朱山建議，首先要加強城市群數字經濟發展的區域合作機制，不僅要加強城市群之間技術、創新、人才等方面的合作，而且要探索城市群數字經濟發展的協同路徑，深化區域間和區域內部創新發展互助機制，推動網絡消費、平臺消費、智能消費等需求持續釋放。

其次，政府應強化規范和引導，通過有效的政策工具組合設計釋放政策紅利，引導平臺價值與公共價值相互協同，以治理目標共融、主體共生、資源共享、機制共建為指向尋求最大公約數和最佳平衡點。

最后，數字安全已成為國家、社會乃至全人類面臨的問題。數字社會是一種生態系統，政府、平臺、企業、居民、媒體等都是系統參與者，需要形成以國家治理為核心，行業自律、平臺治理和社會監管等廣泛參與的立體化治理體系。( 姚進)

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