湖水映襯著藍天,湖岸映襯著綠蔭,遠處,301.8米的蘇州地標“東方之門”傲然挺立,勾勒出現(xiàn)代之城的繁華輪廓線。

4月18日下午,當湖北日報報道組抵達蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖畔,上午舉辦的蘇州環(huán)金雞湖半程馬拉松賽留下的奔跑余熱還在,就像這塊創(chuàng)新高地每時每刻都在迸發(fā)著活力和熱情。

1994年建立的蘇州工業(yè)園區(qū),起步相比中國首批園區(qū)晚了十幾年,然而,2020年它在國家級經(jīng)開區(qū)綜合考評中實現(xiàn)“五連冠”,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力在中國高新區(qū)中名列第一,牛津、哈佛等頂尖科研機構近年來先后落戶。

2020年,蘇州工業(yè)園區(qū)人均GDP達到5.1萬美元,是全國平均水平的近5倍。

走進蘇州工業(yè)園區(qū),我們打量著、思索著、探尋著,金雞湖畔深刻變化的背后——這片江南洼地田中,何以“耕耘”出中國第一經(jīng)開區(qū)?

一張規(guī)劃圖 近三十年不動搖

在蘇州工業(yè)園區(qū)展示中心,陳列的兩張對比圖片讓我們震撼不已——

一張,是1994年設計師手繪規(guī)劃效果圖;一張,是當下的金雞湖實景圖。

很多“老蘇州”對這張手繪金雞湖板塊的鳥瞰圖印象深刻。究其原因,很大部分是源于與現(xiàn)今的實景對比:兩者相似度高達90%以上。

二十七載時光飛過,“所見即所得”,圖紙與實景高度吻合,沒有比這更有震撼力。

“在田里把園區(qū)‘種’出來,一張規(guī)劃圖,近三十年不動搖。”展示中心工作人員介紹。

超前規(guī)劃,意義深遠,為園區(qū)發(fā)展注入軟實力——

1994年2月,中國和新加坡政府簽署《關于合作開發(fā)建設蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》,帶著這紙“出生證”,蘇州工業(yè)園區(qū)“呱呱墜地”。

從一誕生,蘇州工業(yè)園區(qū)就以“50年不落后”為目標,定位于國際化、現(xiàn)代化和園林化的新城,有別于傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)。

當時,國內(nèi)一些城市和園區(qū)對規(guī)劃尚不重視,有的認為“規(guī)劃規(guī)劃,紙上畫畫”;有的還停留在“邊開發(fā)、邊規(guī)劃”的階段。

自規(guī)劃設計之初,園區(qū)就秉承適度超前原則,“先規(guī)劃后建設、先地下后地上”。從打樁機發(fā)出第一聲巨響,隨后的兩年里沒有看到一棟建筑立起。看似平靜的地面下,“九通一平”的基礎設施建設高標準推進。園區(qū)在充分借鑒新加坡和國際先進城市規(guī)劃建設經(jīng)驗的基礎上,不僅編制了獨具特色的園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃,還先后出臺了300余項剛性約束極強的專業(yè)規(guī)劃,形成了嚴密完善的規(guī)劃體系。大到一個區(qū)域的功能板塊,小到一處街頭小景設置,都有詳細的坐標和建設標準。

“規(guī)劃即法”,始終堅持一張藍圖繪到底——

園區(qū)創(chuàng)立之初,就建立一系列的剛性約束機制,盡量避免人為因素對規(guī)劃的干擾,保證規(guī)劃實施始終如一。規(guī)劃實施管理實行“規(guī)劃師-處長-總規(guī)劃師”三級審批制,各類用地都必須按用途使用,不能因遷就開發(fā)商和項目而任意變更規(guī)劃,杜絕開發(fā)建設的隨意性和盲目性。

美好的藍圖,要實現(xiàn)必須一棒一棒接下去。雖然期間蘇州市主政者幾經(jīng)變換,但園區(qū)主體建設始終遵循規(guī)劃不變。嚴謹?shù)剡M行計劃,然后遵照計劃認真完成,這是園區(qū)從新加坡學到的“真經(jīng)”,也是刻在園區(qū)血脈里的基因,奠定了它高標準的發(fā)展基礎。

“不符合產(chǎn)業(yè)轉型升級方向的項目,不符合高質(zhì)量發(fā)展的項目,哪怕產(chǎn)值上百億元,該拒之門外的還得拒之門外。”園區(qū)招商部門負責人說。

一頭是上百億元的產(chǎn)值,一頭是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,取舍之間,顯示出蘇州工業(yè)園區(qū)“一張藍圖繪到底”的巨大決心。

放眼園區(qū),金雞湖邊搞經(jīng)濟,獨墅湖畔好讀書,陽澄湖濱談養(yǎng)生……科學合理的城市規(guī)劃和空間布局,塑造了園區(qū)宜居、宜業(yè)、宜人的城市風貌。

多個政務服務全國首創(chuàng) 從這里走出

走在充滿活力的蘇州工業(yè)園區(qū),眾多的國際學校成為一景。

作為開放和科技創(chuàng)業(yè)的橋頭堡,蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)不僅有優(yōu)秀的國內(nèi)人才,更有不少“洋專家”“洋領軍”。2020年園區(qū)常住外籍人才達到4300人,約占全省的1/6。

外籍、海歸人才,是園區(qū)科創(chuàng)的一把“密鑰”。留住一個人,就必須留住一個家。從衣食住行、子女教育,到知識產(chǎn)權、社會文化環(huán)境……園區(qū)成立高層次和國際人才服務中心,免除人才后顧之憂,目前吸引哈佛大學、牛津大學、加州大學洛杉磯分校、新加坡國立大學30多所中外知名院校在園區(qū)合作辦學或設立相應機構,多方入手妥善解決了海歸高層次人才本人及其配偶、未成年子女的社保、醫(yī)保和教育問題,讓海歸人才得到了與國際接軌的生活體驗。

對標世界一流優(yōu)環(huán)境,蘇州工業(yè)園區(qū)以國際眼光提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2020年7月,《蘇州工業(yè)園區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2020》正式發(fā)布,確定了營商環(huán)境改革的時間表和“施工圖”,其中100多項改革舉措為全國首創(chuàng)或領先。

構建省內(nèi)首家區(qū)級“一網(wǎng)通辦”平臺,率先實現(xiàn)審批服務“1220”。“審批壓縮至‘1220’,即開辦企業(yè)1個工作日、不動產(chǎn)登記2個工作日、工業(yè)建設項目施工許可20個工作日內(nèi)完成。”蘇州工業(yè)園區(qū)行政審批局副局長殷輝禮介紹。

在園區(qū)一站式服務中心大廳,特設的“幫代辦服務專窗”,可以為區(qū)內(nèi)1500多家企業(yè)提供100余事項的全程無償“幫代辦”服務。

這里,還創(chuàng)造了全國首例生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際職業(yè)資格比照認定,將國際上較權威的27個具有代表性的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際職業(yè)資格納入比照認定職稱目錄,使得國際職業(yè)資格與國內(nèi)職稱資格體系相銜接。還有,全國首創(chuàng)“關助融”惠企模式、中國首個服務貿(mào)易創(chuàng)新示范基地、中國首創(chuàng)充分授權的一站式服務體系、全國第一個企業(yè)發(fā)展服務中心……

“政府服務貫穿企業(yè)全生命周期。”信達生物副總裁周凱松感慨,“只要我們有需要,園區(qū)藥監(jiān)部門就會到公司來,手把手告訴你資料怎么寫、如何提交,像撫養(yǎng)小孩成長一樣。”

省下的精力,企業(yè)全力謀發(fā)展。短短十年間,信達生物已形成了一條包括23個新藥品種的產(chǎn)品鏈,市值超1000億元。整個園區(qū)內(nèi),已集聚1700多家生物醫(yī)藥企業(yè)。

在人才住房、個人激勵、子女入學和醫(yī)療保健四個領域,都給予人才政策上的傾斜。“政府在園區(qū)提供優(yōu)租房,如果購房,政府的人才房每平方米也比市場售價便宜一萬多元;學校、醫(yī)院、公園一應俱全。”華興源創(chuàng)公司董秘蔣瑞翔說。

畢馬威參照世行標準評估結果顯示,園區(qū)營商環(huán)境模擬國際排名第25名。

水深魚聚,林茂鳥悅。創(chuàng)新研發(fā)機構也紛至沓來,新加坡國立大學首先在此成立研究院,這是國內(nèi)首家由世界一流大學開設并自主運營的研究院;牛津大學高等研究院(蘇州)在園區(qū)揭牌,這是牛津大學建校800多年來,在海外設立的第一個研究院。

飛地經(jīng)濟 “飛出”一片新天地

園區(qū)“大樹”,正在開枝散葉。

以占全市0.16%的土地,創(chuàng)造了全市5.6%的一般公共預算收入、6.2%的稅收收入、7.8%的規(guī)上工業(yè)增加值和15%的高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,每平方公里創(chuàng)造一般公共預算收入1億元。這是去年蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)交出的成績單。

2006年,基于蘇南帶動蘇北發(fā)展的南北共建,蘇州、宿遷合作建立蘇州宿遷工業(yè)園區(qū),成為蘇州工業(yè)園區(qū)首個“走出去”合作項目。

創(chuàng)新開發(fā)機制,促進產(chǎn)業(yè)梯度轉移,15年來,蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)逐漸發(fā)展成為現(xiàn)代新城示范區(qū),在江蘇省45個南北共建園區(qū)考核中實現(xiàn)“十一連冠”。

經(jīng)過27年的發(fā)展,蘇州工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃、管理、體制、自主創(chuàng)新等方面形成了獨特的“園區(qū)經(jīng)驗”。“產(chǎn)業(yè)飛地”和“創(chuàng)新飛地”等高層次的“飛地”模式,不斷從蘇州工業(yè)園區(qū)涌出。

蘇相合作區(qū),即“蘇州工業(yè)園區(qū)—相城區(qū)合作經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”,2012年,邁出區(qū)域合作第一步;2020年4月8日,蘇相合作區(qū)揭牌,進入實體化運作新階段。

接軌、并軌加碼提速,企業(yè)、產(chǎn)業(yè)紛至沓來。僅2020年,蘇相合作區(qū)就從蘇州工業(yè)園區(qū)引進了長瑞光電、大福自動搬送設備等10余家企業(yè)。目前,該區(qū)已集聚中航工業(yè)、航天科工、美的等世界500強企業(yè)。

蘇州工業(yè)園區(qū)主動“走出”了一片新天地:十多年來,蘇宿工業(yè)園成為跨區(qū)域合作的樣本;蘇通科技產(chǎn)業(yè)園成為園區(qū)域外商業(yè)性合作的陣地;中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是園區(qū)“城市整體開發(fā)運營”的新嘗試;新疆霍爾果斯口岸項目則樹立了東西區(qū)域“手拉手”的典范;蘇相合作區(qū)又是跨區(qū)聯(lián)姻合作的新探索。

從1994年建立到現(xiàn)在,蘇州工業(yè)園區(qū)已從翩翩少年成長為即將邁入三十而立的青年。在這片熱土上,創(chuàng)新發(fā)展的脈動還在不斷涌動著。

全方位開放高地格局

96個國家4500多個外資企業(yè)在園區(qū)深耕發(fā)展,其中84家世界500強企業(yè)項目131個,國際化和參與全球競爭能力居全國高新區(qū)首位。

高端化產(chǎn)業(yè)高地特色

生物醫(yī)藥、納米技術應用、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)去年實現(xiàn)總產(chǎn)值達2494億元,同比增長22.9%。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元,產(chǎn)業(yè)競爭力和人才競爭力位居全國第一。

中國半導體MEMS十強企業(yè)一半在園區(qū),躍居“2020傳感器十大園區(qū)”第一名。

探索“1+N”制造業(yè)轉型升級新路徑,161家跨國公司設立總部型項目,經(jīng)認定的各類總部99家,其中省級總部機構50家、占全省17%,位居全省第一。

國際化創(chuàng)新高地動能

設立中外合作創(chuàng)新中心21個,集聚國內(nèi)外知名高校31家,擁有科創(chuàng)企業(yè)8000多家、國家高新技術企業(yè)1837家,上市企業(yè)49家,13家企業(yè)上榜中國潛在獨角獸企業(yè)榜單,占江蘇省一半?！?記者 吳文娟)

標簽： 藍圖 蘇州工業(yè)園區(qū) 磁吸