1月25日，國務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，財(cái)政部副部長許宏才介紹了2021年財(cái)政收支狀況。數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國一般公共預(yù)算收入20.25萬億元，比上年增長10.7%;全國一般公共預(yù)算支出24.63萬億元，同比增長0.3%。2021年以來，財(cái)政部精準(zhǔn)實(shí)施減稅降費(fèi)，特別是支持制造業(yè)升級和中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶，如允許企業(yè)提前享受前三季度研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，幫助企業(yè)緩解困難、更好發(fā)展。

據(jù)介紹，在“十三五”期間累計(jì)減稅降費(fèi)超過7.6萬億元的基礎(chǔ)上，2021年又新增減稅降費(fèi)超1萬億元。針對市場主體需求，2022年，將實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費(fèi)。包括：聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新和更新創(chuàng)造，加大增值稅留抵退稅力度，完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策;聚焦小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，延續(xù)實(shí)施2021年年底到期的支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)措施，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)經(jīng)營壓力;聚焦增強(qiáng)地方財(cái)力，繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度，避免地方因財(cái)力不足而在減稅降費(fèi)上打折扣;堅(jiān)決打擊偷稅漏稅騙稅，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)。

新一輪減稅降費(fèi)有利于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和韌性

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長許召元在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，實(shí)施新一輪減稅降費(fèi)政策將給制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來利好。

一是新一輪減稅降費(fèi)有利于穩(wěn)定和提高制造業(yè)國際競爭力。近年來，我國在為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減稅方面持續(xù)發(fā)力，2019年減稅降費(fèi)2.36萬億元，2020年為市場主體減負(fù)超過2.6萬億元，其中減免社保費(fèi)1.7萬億元。但我國制造業(yè)仍然處在轉(zhuǎn)型升級的過程中，來自品牌、技術(shù)等優(yōu)勢的塑造仍然需要不少時(shí)間，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和收入水平提高而帶來的勞動力成本也在持續(xù)增加。進(jìn)一步減稅降費(fèi)有利于減緩實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本壓力，為轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造更多的時(shí)間和更好的外部環(huán)境。

二是新一輪減稅降費(fèi)有利于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和韌性。在經(jīng)濟(jì)增長速度放緩的背景下，中小微企業(yè)由于在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的話語權(quán)較弱，更容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益受擠壓和經(jīng)營困難的現(xiàn)象。本輪減稅降費(fèi)精準(zhǔn)聚焦支持中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶紓困解難，有助于增強(qiáng)中小微企業(yè)的活力，有助于他們有更多資源用于改造升級，從而提高我國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對各種市場需求變化沖擊的韌性。

三是新一輪減稅降費(fèi)還有利于進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境，促進(jìn)公平發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國地域遼闊，各地區(qū)之間發(fā)展水平差異大，導(dǎo)致各地區(qū)企業(yè)的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)存在不小的差異，普遍規(guī)律是發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際負(fù)擔(dān)相對較低，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對較高。實(shí)施新一輪減稅降費(fèi)有利于使各地區(qū)實(shí)際稅負(fù)更加均衡，企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境更加完善，這也有利于提高中西部地區(qū)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的吸引力，有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張俊偉在接受記者采訪時(shí)表示，繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，著眼點(diǎn)是應(yīng)對疫情、國際市場波動等結(jié)構(gòu)性沖擊，是保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，“保住企業(yè)，也就保住了就業(yè)和民生，保住了希望”。穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，要求實(shí)施積極的財(cái)政政策。可以預(yù)計(jì)，在增加財(cái)政支出方面會有較大的動作。通過增加財(cái)政支出來擴(kuò)大內(nèi)需，從需求端發(fā)力為企業(yè)生存創(chuàng)造良好環(huán)境，符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律。“目前，伴隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力加大，財(cái)政穩(wěn)定運(yùn)行面臨的壓力也明顯增加。完善財(cái)政政策設(shè)計(jì)，提升財(cái)政政策效能，花更少的錢辦更多的事，是夾縫中的必然選擇。”張俊偉說。

須做好減稅降費(fèi)措施與產(chǎn)業(yè)政策的銜接

“下一步，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，財(cái)政政策需要在減稅降費(fèi)降低成本、加快創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型、打造產(chǎn)業(yè)集群以及加大職業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)等方面加大支持力度。”中國銀行研究院資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家周景彤在接受記者采訪時(shí)說。

賽迪智庫產(chǎn)業(yè)政策研究所(先進(jìn)制造業(yè)研究中心)所長董凱在接受記者采訪時(shí)表示，新的組合式減稅降費(fèi)政策一方面減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)盈利水平，讓企業(yè)“輕裝上陣”，增強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力;另一方面有利于激勵制造業(yè)企業(yè)加大對研發(fā)創(chuàng)新的投入，吸引更多的高技術(shù)人才，加強(qiáng)對核心技術(shù)、共性技術(shù)的攻關(guān)，促進(jìn)創(chuàng)新成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化，提升核心競爭力。“之后須做好減稅降費(fèi)措施與產(chǎn)業(yè)政策的銜接。針對周期性行業(yè)，做好趨勢研判和預(yù)期指導(dǎo)，統(tǒng)籌各類政策措施進(jìn)行跨周期調(diào)節(jié)。”董凱說。

實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費(fèi)措施時(shí)還需要注意哪些問題?中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究財(cái)政審計(jì)研究室助理研究員侯思捷在接受記者采訪時(shí)表示，一是政策要更有針對性，抓住市場主體的痛點(diǎn)，例如，在經(jīng)營中可能存在的資金、渠道、用人等方面的困難，更好滿足各類市場主體的不同需求。二是“組合式”政策要充分考慮不同政策特別是不同稅種、不同口徑政策之間的銜接和相互影響，尤其是對于小規(guī)模市場主體，要做好政策宣傳和政策輔導(dǎo)，同時(shí)適用多種政策的，要使其能明確“到底怎么優(yōu)惠、能優(yōu)惠多少”，切實(shí)高效地享受減稅降費(fèi)的政策紅利。三是在征管方面也要采取配套的政策措施，使市場主體能夠及時(shí)、便捷地享受優(yōu)惠政策。(記者 趙姍)

標(biāo)簽： 減稅降費(fèi) 制造業(yè) 產(chǎn)業(yè)鏈 供應(yīng)鏈