“秒光”“又沒搶到！”近段時間，銀行開售國債、地方債，受到投資者熱捧。以國債、地方債、政金債為主要品種的商業銀行柜臺債市場，正日益受到各方重視，迎來新的發展契機。

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8月10日，央行發布的二季度貨幣政策執行報告提出，將加快商業銀行柜臺債券市場發展。而“加快推動柜臺債市場發展”，在此前被列為今年央行下半年的工作重點之一。

當前，我國柜臺債市場總體保持了穩健發展，但仍面臨債券收益率偏低、個人投資者認識不足和產品期限難以與客戶需求精準匹配等問題。業內人士表示，可以從改進柜臺交易的及時性、便利性以及加強信息披露等方面促進柜臺債市場的發展。

“發展柜臺債可以在一定程度上增加債券市場的流動性，增加資金資源的配置效率，可以提高個人投資者占比，改善目前債券市場以機構為主的投資者結構。”某投行從業者說。

投資者熱情高

當前，柜臺債市場已有初步發展的基礎，一些品種的銷售情況十分火爆，個人投資者認購熱情極高。

東方財富Choice數據顯示，截至8月14日，柜臺債市場存量債券票面總額為16.9萬億元，其中國債占比為48.25%、政策銀行債占比為44.71%、地方債規模占比6.92%。7月9日，兩期儲蓄國債（電子式）在各大銀行的網銀和柜臺同步發售。此次發行十分火爆，各家銀行的線上額度幾乎都在1分鐘之內售罄，很多銀行的線下網點也一大早就有客戶排隊等候，五年期國債很快就被搶光。

據悉，8月10日至8月19日發行2022年第五期儲蓄國債（電子式）和2022年第六期儲蓄國債（電子式）也正處于火熱認購中。

地方政府柜臺債也十分搶手。6月29日，四川省今年第一批地方政府柜臺債正式面向個人及中小機構發售，發售規模12億元，開售首日中午，工行即將此次承銷的4億元份額順利售罄。7月1日，湖北省發行的2億元地方政府柜臺債也很火爆。當日，中行湖北分行，即將此次承銷的2000萬元柜臺債銷售額度售罄。

“購買地方債持有到期后不僅能夠確保穩定的收益，還能夠中途交易，保證資金流動性的同時還有機會獲得溢價。”一位個人投資者說。多位市場人士對記者表示，柜臺債市場主要購買主體具有較強的個人特征，這些投資者匹配風險較低的品種。

中債登數據顯示，截至6月末，銀行間市場投資者數量為3.22萬戶，柜臺債市場為2969.8萬戶。然而，截至6月末，銀行間市場本年累計現券交易為80.07萬億元，而柜臺債市場現券交易本年累計僅為911.74億元。一個龐大的投資者群體所貢獻的交易規模，卻極其微小。

柜臺債市場的發展，受到了金融管理部門的重視。8月10日，央行發布的2022年第二季度中國貨幣政策執行報告表示，要健全高效聯通的多層次債券市場體系，加快商業銀行柜臺債券市場發展。而近期召開的人民銀行下半年工作會議要求，深化金融市場改革，加快推動柜臺債券市場發展。

市場發展待多方發力

盡管我國柜臺債市場總體保持了穩健發展，但仍有一系列問題待改善。

首先，投資者可選擇品種仍十分有限。業內人士建議，未來可擴充柜臺債市場品種，豐富可投資標的。“未來可以考慮將公用事業類的高等級信用債、一些系統性銀行發行的二級資本債、永續債等加入二級柜臺市場，滿足市場多元化投融資需求，提高債券市場的覆蓋面和包容性，為柜臺投資者提供更豐富的債券品種選擇。”某銀行投資經理說。

據建行金融市場部人士介紹，柜臺債的主要品種是國債、政策性金融債、地方政府債等信用水平高的債券品種。根據風險與收益匹配的原則，這類債券的絕對收益率必然低于公司債、企業債等債券品種。

其次，個人投資者對債券品種較為陌生，投資方面的知識儲備也不足。盡管柜臺債可以隨時出售，流動性強，但其久期過長，市場風險較大，很難與個人投資者的需求精準匹配。

某投行從業者對記者表示，柜臺市場的終端主要為金融機構的分支機構，主要包括銀行、券商和保險等渠道。“后續建議監管部門對相關交易流程，比如對認購、宣傳、信披等，進行一定程度的統一和標準化。”他說。

在存款利率、理財產品收益率持續下行的大背景下，柜臺債券市場的發展越來越得到各方重視。

某銀行投資經理表示，具體而言，從發行品種、期限、數量、頻次等方面，都可以看出各級財政部門、政策性金融機構更加重視柜臺債市場渠道。“尤其是地方政府債在柜臺市場的發行還有較大的空間。”

該投資經理建議，目前，柜臺債券發行主要以5年期以下品種為主，考慮到個人養老的投資需求，可以適當增加長期限的債券品種發行。

“柜臺業務開辦機構應更加重視將柜臺債券作為個人資產配置的品種來向合格投資者推薦，同時就柜臺債券的相關信息，以及債券市場的收益率走勢變動等進行更多的宣傳。”該投資經理說。

她還建議，改進柜臺交易平臺交易的及時性、便利性，同時將銀行間債券市場的主要成交走勢以及宏觀經濟、貨幣政策等向投資者披露，使投資者在掌握盡可能多信息的基礎上做出投資交易決策。

市場流動性有望獲改善

發展柜臺債市場可以在一定程度上增加債券市場的流動性，增加資金資源的配置效率。

目前我國債券市場的投資主體是各類機構投資者和非法人資管產品等，而個人投資者參與為主的柜臺市場占比相對較小。

某銀行投資經理認為，機構行為比較具有一致性，發展柜臺債市場可以提高個人投資者占比，改善目前債券市場以機構為主的投資者結構。

建行金融市場部人士表示，發展地方政府柜臺債可在一定程度上改善地方政府債券二級市場流動性不足的問題。

“隨著地方政府債券柜臺業務的深入開展，個人和中小機構交易的不斷活躍，承辦柜臺業務的商業銀行，可以通過銀行間二級市場將對客做市交易產生的頭寸進行平盤，從而在一定程度上改善地方政府債券二級市場的流動性。”建行金融市場部人士表示。不過，柜臺債市場的發展也應該審慎推進。“柜臺市場對于標的債券的兌付能力要求較高，建議謹慎擴充柜臺市場標的券范圍。”上述投行人士說。

此外，該人士也提醒，盡管柜臺債市場有質押制度可以引進對手方，提升投資者資產流動性。但是也須要控制杠桿率，針對不同類型的投資群體，制定不同的質押率上限。

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