3月21日，濰坊市人民政府新聞辦公室組織召開優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展新聞發(fā)布會。市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任，市中醫(yī)藥管理局局長張曉乙；市衛(wèi)生健康委黨組成員、市計生協(xié)會常務(wù)副會長亓傳敬；濰坊市婦幼保健院黨委書記高振忠；壽光市衛(wèi)健局黨組書記、局長，壽光市中醫(yī)藥管理局局長李群成向大家介紹有關(guān)情況并回答記者提問。

(資料圖片僅供參考)

一句話，看發(fā)布會重點(diǎn)

依法生育三孩的家庭，對三孩0-3歲期間參加“濰坊惠民保”的，給予保費(fèi)全額補(bǔ)貼。對2021年5月31日后依法生育的三孩就讀公辦普通高中期間免除學(xué)費(fèi)。

——張曉乙

根據(jù)《山東省人口與計劃生育條例》《山東省全面兩孩政策調(diào)整前獨(dú)生子女父母獎勵扶助辦法》等文件規(guī)定，繼續(xù)對2016年1月1日全面兩孩政策調(diào)整前、國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻進(jìn)行獎勵扶助。

——亓傳敬

全市啟用新生兒聽力篩查信息系統(tǒng)，率先在全省出臺了《苯丙酮尿癥（PKU）患兒特殊食品補(bǔ)助發(fā)放與管理辦法》，對確診的6-18周歲濰坊市戶籍的苯丙酮尿癥患兒，每年為每位患兒享受2萬元就診補(bǔ)貼。

——高振忠

一孩生育前或生育后均可辦理生育登記；二孩及以上孩次，須生育后辦理生育登記。生育四孩及以上（含多胞胎）的，須生育后現(xiàn)場辦理生育登記。

——李群成

濰坊市委、市政府于2023年1月20日以濰發(fā)〔2023〕3號文印發(fā)了《優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案》。明確了持續(xù)深化生育服務(wù)管理改革、提高婦幼健康和優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平、健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系、加快構(gòu)建生育友好環(huán)境、保障計劃生育家庭權(quán)益五個方面重點(diǎn)措施。

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保障婦幼健康，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平

一要保障婦女兒童健康，落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度，深入實(shí)施母嬰安全行動提升計劃。強(qiáng)化新生兒健康管理，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新生兒科、兒科和兒童保健科建設(shè)，健全危重兒童和新生兒救治體系，不斷提升兒童健康服務(wù)能力。加大兒童健康知識宣傳普及力度，落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度。二要提高出生人口素質(zhì)，開展婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查，加強(qiáng)產(chǎn)前篩查與產(chǎn)前診斷，降低新生兒出生缺陷發(fā)生率。規(guī)范開展新生兒疾病篩查，健全0-6歲兒童健康管理，完善篩查、診斷、基本醫(yī)療和康復(fù)救助機(jī)制。

普惠托育機(jī)構(gòu)二孩每月補(bǔ)貼300元 三孩每月補(bǔ)貼400元保育費(fèi)

發(fā)展普惠托育，健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支持政策。建立示范獎補(bǔ)制度，“十四五”期間每年遴選10個普惠托育機(jī)構(gòu)市級示范點(diǎn)，每個給予10萬元獎補(bǔ)。公辦和普惠性民辦托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價管理。對托育機(jī)構(gòu)按政府普惠指導(dǎo)價招收3歲以下嬰幼兒的，結(jié)合實(shí)際收托數(shù)分別給予二孩不低于每人每月300元、三孩不低于每人每月400元的保育費(fèi)補(bǔ)助。用人單位參照職工子女幼兒園收費(fèi)報銷辦法落實(shí)職工子女入托費(fèi)報銷制度。已通過備案的托育機(jī)構(gòu)，用水、用電、用氣、用暖享受居民價格。為社區(qū)提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，符合條件的，按規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

支持有條件的幼兒園開設(shè)托班

促進(jìn)普惠性托育服務(wù)多元化發(fā)展。推動普惠性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2-3歲幼兒。支持有條件的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位為在職職工提供托育服務(wù)。發(fā)展家庭托育點(diǎn)，支持家庭互助等照護(hù)模式。支持家政企業(yè)擴(kuò)大托育服務(wù)。

女職工增加六十日產(chǎn)假，配偶不少于十五日陪產(chǎn)假，3歲以下嬰幼兒父母每年不少于十日育兒假

降低生育成本。符合政策規(guī)定生育子女的夫妻，除國家規(guī)定產(chǎn)假外，女職工增加六十日產(chǎn)假，配偶享受不少于十五日陪產(chǎn)假，3歲以下嬰幼兒父母各享受每年累計不少于十日育兒假。國家規(guī)定的產(chǎn)假期間生育津貼按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，增加的產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、育兒假休假期間，視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員二孩住院分娩醫(yī)療費(fèi)醫(yī)保支付不低于1500元、三孩不低于3000元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人員二孩住院分娩醫(yī)療費(fèi)醫(yī)保政策范圍內(nèi)報銷比例不低于80%、三孩不低于90%。

對依法生育三孩家庭購買商品住宅的，給予繳納契稅50%的財政補(bǔ)貼，三孩0-3歲期間免費(fèi)參加“濰坊惠民保”

降低養(yǎng)育成本。新生兒實(shí)行落地參保，享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險待遇。落實(shí)國家3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用個人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策。對依法生育三孩家庭購買商品住宅的，給予繳納契稅50%的財政補(bǔ)貼，最高不超過2萬元，已享受政府其他購房補(bǔ)貼政策的，不再重復(fù)享受，政策發(fā)布之日起三年內(nèi)有效。對購買首套自住住房的多子女家庭，給予適當(dāng)提高住房公積金購房貸款額度優(yōu)惠政策。由政府投資籌集的公租房在進(jìn)行配租時，對符合住房保障條件依法生育三孩且有未成年子女的家庭，在戶型選擇方面給予適當(dāng)照顧，參照優(yōu)先對象進(jìn)行管理。依法生育三孩的家庭，對三孩0-3歲期間參加“濰坊惠民保”的，給予保費(fèi)全額補(bǔ)貼。為1歲兒童免費(fèi)接種水痘疫苗，為2歲兒童免費(fèi)接種肺炎疫苗，降低兒童發(fā)病率。

2021年5月31日后依法生育的三孩免費(fèi)讀公辦高中

降低教育成本。科學(xué)布局普惠性幼兒園，大力發(fā)展公辦園，支持民辦園提供普惠性服務(wù)。落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童等學(xué)前教育資助制度，鼓勵優(yōu)先招收三孩入普惠幼兒園。落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策。全面推動中小學(xué)課后服務(wù)提檔升級，打造素質(zhì)教育“第二課堂”。對2021年5月31日后依法生育的三孩就讀公辦普通高中期間免除學(xué)費(fèi)。

鼓勵靈活休假彈性工作

保障女性就業(yè)合法權(quán)益。落實(shí)就業(yè)扶持政策，提供就業(yè)崗位信息、技能培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)，幫助生育后女性重返工作崗位。鼓勵用人單位依法商定有利于照護(hù)嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式，幫助女性平衡工作和家庭關(guān)系。

給予計劃生育家庭六十周歲以上的老年人獨(dú)生子女住院護(hù)理假

保障計劃生育家庭權(quán)益。對全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。計劃生育家庭六十周歲以上的老年人患病住院的，其子女所在單位應(yīng)當(dāng)支持護(hù)理照料，給予獨(dú)生子女每年累計十日、非獨(dú)生子女每年累計七日的護(hù)理假。護(hù)理假期間，視為出勤,工資照發(fā)，福利待遇不變。落實(shí)計劃生育家庭特別扶助制度，實(shí)行扶助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。實(shí)行一次性撫慰金制度和住院護(hù)理補(bǔ)貼保險制度。對符合條件的計劃生育特殊家庭成員，落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障相關(guān)政策；優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受免費(fèi)或者低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)。對住房困難的，優(yōu)先納入住房保障。科學(xué)指導(dǎo)再生育，對確需實(shí)施輔助生殖技術(shù)的，給予必要幫助。對有收養(yǎng)意愿且符合收養(yǎng)條件的，優(yōu)先辦理收養(yǎng)登記。

齊魯晚報記者：請問，現(xiàn)行獨(dú)生子女父母獎勵扶助政策有哪些，應(yīng)該怎么申請？

亓傳敬答：國家生育政策的調(diào)整，目的是促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。在獨(dú)生子女政策實(shí)施期間，大量的夫妻響應(yīng)政府號召，只生育了一個子女，為國家做出了貢獻(xiàn)。根據(jù)《山東省人口與計劃生育條例》《山東省全面兩孩政策調(diào)整前獨(dú)生子女父母獎勵扶助辦法》等文件規(guī)定，繼續(xù)對2016年1月1日全面兩孩政策調(diào)整前、國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻進(jìn)行獎勵扶助。主要有以下四項(xiàng)：

1.獨(dú)生子女獎勵費(fèi)。在獨(dú)生子女年滿18周歲前，獨(dú)生子女父母每人每月領(lǐng)取不少于5元的獎勵費(fèi)。需持居民身份證、戶口簿、《獨(dú)生子女父母光榮證》等有效證明，按照本人申請、戶籍所在地的居（村）委會初核、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級審核的程序確認(rèn)獎勵資格后發(fā)放。具體申報時間、程序及獎勵費(fèi)發(fā)放時間請關(guān)注居（村）委會通知。

2.農(nóng)村部分居民獎勵扶助。1933年1月1日以后出生，1973年以來沒有違反人口與計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育；現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；年滿60周歲的農(nóng)村獨(dú)生子女和計劃生育雙女家庭可享受農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助，扶助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月80元。每年1月31日前，符合條件的扶助對象需持本人及配偶的身份證、戶口簿、婚姻狀況證明、已有子女狀況證明等證明材料，到戶籍地村委會進(jìn)行申請。經(jīng)村委會、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、縣級逐級審核通過后，納入獎勵扶助范圍。扶助金以年為單位計算，每半年發(fā)放一次。當(dāng)年新增扶助對象，發(fā)放全年的扶助金。扶助對象上半年去世的，發(fā)放上半年的扶助金，從下半年停止發(fā)放；下半年去世的，發(fā)放全年的扶助金，從次年停發(fā)。

3.企業(yè)職工中獨(dú)生子女父母養(yǎng)老補(bǔ)貼。因《山東省人口與計劃生育條例》內(nèi)容的修訂，分兩種情況，一是2002年9月28日至2022年10月31日之間退休的，應(yīng)在退休時由所在單位按照濰坊市上一年度職工年平均工資的百分之三十發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，經(jīng)費(fèi)從企業(yè)成本（費(fèi)用）中列支。企業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)督促落實(shí)。二是2022年11月1日后從企業(yè)、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)等單位退休的獨(dú)生子女父母，自退休次月開始每人每月領(lǐng)取100元的獎勵扶助。每年2月1日至3月31日，符合上一年度獎勵扶助條件的，由本人（已去世人員由配偶或子女代辦）持居民身份證、戶口簿、《獨(dú)生子女父母光榮證》、參保人員基本信息確認(rèn)表或退休證等有效證明材料，向戶籍所在地的居(村)委會提出申請。經(jīng)居(村)委會、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、縣級、市級逐級審核通過后，納入獎勵扶助范圍。每年6月底前發(fā)放上一年度扶助金。扶助金按月計算，新增扶助對象從退休次月開始發(fā)放，扶助對象退出的，從退出次月停發(fā)。

4.城鎮(zhèn)其他居民獎勵扶助。1933年1月1日以后出生，1973年以來沒有違反人口與計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育；獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》；年滿60周歲無用人單位的城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母，可享受城鎮(zhèn)其他居民獎勵扶助政策，扶助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月80元。符合條件的扶助人員持居民身份證、戶口簿、《獨(dú)生子女父母光榮證》、參保人員基本信息確認(rèn)表或退休證等有效證明材料到戶籍地居委會進(jìn)行登記辦理。此項(xiàng)政策為各縣市區(qū)參照國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度給予落實(shí)，申報時間、程序及扶助金發(fā)放時間請關(guān)注居委會通知。

濰坊日報記者：要保障婦幼健康，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，請問我市在預(yù)防出生缺陷、提高人口素質(zhì)的措施有哪些？

高振忠答：出生缺陷防治工作事關(guān)兒童健康、家庭幸福、社會和諧和民族未來，意義重大、影響深遠(yuǎn)。近年來，我市相繼出臺了一系列措施，出生缺陷綜合防治水平不斷提高。

一、強(qiáng)化政府主導(dǎo)，構(gòu)建預(yù)防出生缺陷綜合防治新格局

（一）市委、市政府始終將出生缺陷綜合防治工作作為保證人民健康、提高人口素質(zhì)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，連續(xù)多年將提升婦幼健康服務(wù)能力、提高出生人口素質(zhì)、降低出生缺陷等項(xiàng)目列為全市重點(diǎn)工作任務(wù)、核心業(yè)務(wù)目標(biāo)和人口目標(biāo)管理責(zé)任考核。市直13個部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生缺陷綜合防治提高出生人口素質(zhì)的意見》，加強(qiáng)與民政、財政、殘聯(lián)、教育等部門的配合協(xié)作，為保障出生缺陷防治工作持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）全市出生缺陷防治體系建設(shè)不斷完善。近年來，各級婦幼保健機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，市衛(wèi)健委依托濰坊市婦幼保健院，成立濰坊市出生缺陷防治管理中心，各縣市區(qū)成立分中心，形成了市-縣-鎮(zhèn)三級聯(lián)動的預(yù)防、篩查、診治系統(tǒng)化的出生缺陷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，出生缺陷防治和母嬰安全保障能力有效提升。

二、抓好三級預(yù)防，出生缺陷防治工作措施落實(shí)到位

（一）加強(qiáng)孕前保健管理，一級預(yù)防提早發(fā)力。各地創(chuàng)新服務(wù)模式，我市在全省試點(diǎn)并率先創(chuàng)成“免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查一體化”工作模式，發(fā)放葉酸等“一條龍”、“一站式”服務(wù)模式，在全國率先開展免費(fèi)SMA篩查，實(shí)現(xiàn)了SMA基因攜帶早篩查、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。

（二）全面優(yōu)化孕期保健，二級預(yù)防創(chuàng)新推進(jìn)。2008年、2012年我市在全國率先啟動免費(fèi)唐氏綜合癥篩查和部分孕婦外周血胎兒游離DNA免費(fèi)產(chǎn)前篩查，2019年我市在全省率先開展孕婦外周血胎兒游離DNA免費(fèi)產(chǎn)前篩查，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)目標(biāo)疾病的精準(zhǔn)預(yù)防。

（三）完善新生兒篩查保健，三級預(yù)防深入拓展。嚴(yán)格落實(shí)新生兒四種遺傳代謝性疾病免費(fèi)篩查項(xiàng)目，擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種，開展遺傳性耳聾基因的篩查與檢測，全市啟用新生兒聽力篩查信息系統(tǒng)，率先在全省出臺了《苯丙酮尿癥（PKU）患兒特殊食品補(bǔ)助發(fā)放與管理辦法》，對確診的6-18周歲濰坊市戶籍的苯丙酮尿癥患兒，每年為每位患兒享受2萬元就診補(bǔ)貼。

三、加大預(yù)防出生缺陷宣傳培訓(xùn)力度

（一）順應(yīng)群眾需求建立起全方位的現(xiàn)代化宣傳新體系。除發(fā)揮電視、報刊等主流媒體作用開展婦幼健康、優(yōu)生優(yōu)育等知識宣傳外， 還組織專家進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地開展婦幼健康知識活動宣講，依托預(yù)防出生缺陷日、助殘日、世界唐氏綜合征日等時機(jī)開展大規(guī)模宣傳咨詢、義診活動，大大提高了群眾知曉率、信賴度和依從性。

（三）依托成立的市級出生缺陷防控中心和出生缺陷防治專業(yè)委員會，通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)群、視頻會議、現(xiàn)場培訓(xùn)等形式對各縣市區(qū)出生缺陷防控工作進(jìn)行指導(dǎo)，出生缺陷防治人才隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。

山東廣播電視臺記者：我市出臺的《優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案》中提到，要“持續(xù)深化服務(wù)管理改革，實(shí)行生育登記服務(wù)網(wǎng)上辦理和異地通辦”，請問生育登記如何辦理，我們做了哪些工作？

李群成答：完善生育登記制度，是實(shí)施好三孩生育政策及配套支持措施的內(nèi)在要求，是健全覆蓋全人群和全生命周期的人口監(jiān)測體系的重要舉措。生育登記工作規(guī)范，主要有以下內(nèi)容：

一、生育登記對象。

凡生育子女的人口，均應(yīng)辦理生育登記。雙方或一方為我市戶籍人口，以及在本市長期居住的外地戶籍人口，均可在本市辦理生育登記。

二、生育登記方式方式。

一是通過“愛山東”APP或“健康山東服務(wù)號”微信公眾號線上辦理。二是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場辦理。

三、生育登記流程。

1.線上辦理生育登記的人員。已辦理結(jié)婚登記的，按系統(tǒng)操作提示如實(shí)填寫個人和家庭信息，上傳夫妻雙方身份證、戶口簿、結(jié)婚證等有效證件照片；未辦理結(jié)婚登記的，上傳本人身份證和戶口簿。生育后登記的，還需上傳該子女出生醫(yī)學(xué)證明照片。審核通過后，自行下載保存打印《生育登記證》。

2.現(xiàn)場辦理生育登記的人員。已辦理結(jié)婚登記的，需提交夫妻雙方身份證、戶口簿、結(jié)婚證等有效證件，填寫《生育登記表》；未辦理結(jié)婚登記的，應(yīng)持本人身份證和戶口簿，填寫《生育登記表》。生育后登記的，還需提供該子女出生醫(yī)學(xué)證明。經(jīng)審核后，現(xiàn)場發(fā)放或從網(wǎng)上獲取《生育登記證》。也可委托他人現(xiàn)場辦理，同時需提供代辦人有效身份證明。

3.一孩生育前或生育后均可辦理生育登記；二孩及以上孩次，須生育后辦理生育登記。生育四孩及以上（含多胞胎）的，須生育后現(xiàn)場辦理生育登記。

四、登記孩次。

已辦理結(jié)婚登記的，按夫妻共同生育子女順序登記孩次。再婚夫妻再婚前生育的子女、依法收養(yǎng)子女及死亡子女不計入本夫妻辦理生育登記的子女?dāng)?shù)。未辦理結(jié)婚登記的，按本人所生育子女順序登記孩次。

我們壽光市在生育登記方面主要抓了兩項(xiàng)工作，一是加強(qiáng)生育服務(wù)。通過信息化手段，及時掌握育齡婦女的婚姻、孕情和妊娠信息，第一時間為群眾提供相關(guān)生育服務(wù)，由被動服務(wù)轉(zhuǎn)為主動服務(wù)。推出“婚育一件事”一次辦好。通過多部門信息共享，全面實(shí)行生育登記網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審核，讓廣大育齡群眾在家就能辦理生育登記。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在婚姻登記處投放宣傳材料，方便群眾第一時間了解生育登記相關(guān)業(yè)務(wù)和流程。各鎮(zhèn)（街）、村（居）利用村（居）信息公開欄對生育子女為什么要辦理生育登記如何辦理進(jìn)行詳細(xì)解讀。借助“健康趕大集”為群眾提供義診的同時，在人流量多的農(nóng)貿(mào)大集向群眾宣傳生育登記工作，告知辦理生育登記的方式和流程，讓群眾了解辦理生育登記的必要性和后期的衛(wèi)生健康服務(wù)，提高群眾辦理生育登記的知曉率和積極性。

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