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中新網(wǎng)上海6月19日電 (記者 陳靜)今年以來，到5月底，上海新增2500余張養(yǎng)老床位。到2022年底，上海共建成社區(qū)老年助餐服務(wù)場所1608個(gè)，日均供餐能力達(dá)到16萬客(“客”為單位)。

19日起舉行的上海市十六屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議聽取和審議關(guān)于養(yǎng)老政策和機(jī)制完善情況的報(bào)告。據(jù)了解，上海積極構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)多級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以村民小組為單位發(fā)展具有生活照料等功能的睦鄰點(diǎn)，在村級層面推動(dòng)老年活動(dòng)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以多個(gè)行政村為片區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村長者照護(hù)之家，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)設(shè)施、服務(wù)、管理均達(dá)標(biāo)的養(yǎng)老院。

據(jù)悉，2021年起，老年人居家環(huán)境適老化改造已被納入上海的民心工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，目前完成超過1.3萬戶，今年將繼續(xù)完成5000戶。相關(guān)部門還探索開設(shè)2000多張“家庭照護(hù)床位”，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)派出專業(yè)團(tuán)隊(duì)將服務(wù)延伸到老年人家中。

面對日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，多年來，上海市人大常委會(huì)持續(xù)開展相關(guān)立法和監(jiān)督工作。2020年12月30日，上海市人大常委會(huì)審議通過了《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》(以下簡稱《條例》)，并在2021年3月正式實(shí)施，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供了法治保障。上海先后制定《上海市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記與備案管理辦法(試行)》《上海市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管辦法》《社區(qū)老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)管理辦法》等，明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在各方面的規(guī)范要求。同時(shí)，上海在國內(nèi)率先制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評價(jià)管理辦法和指標(biāo)，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級開展動(dòng)態(tài)評價(jià)，并公開供社會(huì)公眾查詢。建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)“云監(jiān)管”平臺，實(shí)現(xiàn)事前事中事后的全流程監(jiān)管。民政、市場監(jiān)管等部門著力健全聯(lián)合執(zhí)法檢查、違法違規(guī)信息通報(bào)、案件調(diào)查配合、法律責(zé)任追究等方面的協(xié)同機(jī)制。

今年3月，相關(guān)專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研啟動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，在全面調(diào)研上海基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的同時(shí)，重點(diǎn)推動(dòng)相關(guān)部門進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老金融、長期護(hù)理保險(xiǎn)、老年助餐、異地養(yǎng)老等領(lǐng)域的政策和機(jī)制。

根據(jù)調(diào)研，養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。上海市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)方面表示，當(dāng)下，護(hù)理員隊(duì)伍整體年齡較大、學(xué)歷較低；與實(shí)際需要相比，有經(jīng)驗(yàn)的綜合型管理人才在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中較為缺乏。在智慧養(yǎng)老方面，上海目前已將“智慧養(yǎng)老院”等納入智慧養(yǎng)老應(yīng)用場景，但尚未建立相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與養(yǎng)老服務(wù)最為緊密的醫(yī)療、消防、食品等部門數(shù)據(jù)還沒有做到及時(shí)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用接口等仍待加強(qiáng)匹配；居家智慧養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容還不豐富，除最基本的應(yīng)急呼叫外，生活服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等功能還需進(jìn)一步豐富。

在采訪中，記者了解到，目前老年群體消費(fèi)觀念較為傳統(tǒng)，對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的支付意愿不強(qiáng)。市場主體缺乏龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚度不夠；商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品的購買率依然較低。上海市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)方面表示，要鼓勵(lì)有條件的大專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)建設(shè)，從源頭上實(shí)現(xiàn)護(hù)理員隊(duì)伍年輕化、專業(yè)化、高學(xué)歷化。要出臺優(yōu)惠政策，加大相關(guān)緊缺急需人才的引進(jìn)力度；要通過職業(yè)技能培訓(xùn)不斷提升養(yǎng)老護(hù)理員的技能等級，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)護(hù)理員實(shí)訓(xùn)基地。

該委員會(huì)方面提出，強(qiáng)化科技賦能，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型：要支持智能交互等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)線上線下資源整合、信息共享和服務(wù)提升，提高“政策找人”能力，讓政策更加精準(zhǔn)化，服務(wù)更加人性化；要鼓勵(lì)支持專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用智能化設(shè)備和智慧平臺拓展連鎖社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。要支持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣方式，推動(dòng)智慧養(yǎng)老用品和服務(wù)嵌入老年人居家和社區(qū)生活場景。同時(shí)，該委員會(huì)指出，應(yīng)針對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)和新問題，支持浦東新區(qū)開展制定促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的浦東新區(qū)法規(guī)立法調(diào)研，努力在適老化商業(yè)住宅、政府保障性住房統(tǒng)籌發(fā)展等方面形成突破。

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