對(duì)留學(xué)生來(lái)說(shuō)，英國(guó)未來(lái)可能更加難留了。

據(jù)英媒披露，英國(guó)內(nèi)政大臣布拉沃曼（Suella Braverman）提議，減少外國(guó)學(xué)生完成課程后的在英時(shí)間。英國(guó)政府于2021年推出的畢業(yè)生簽證允許國(guó)際學(xué)生結(jié)束學(xué)業(yè)后留在英國(guó)至多兩年，而布拉沃曼希望將時(shí)間縮短至6個(gè)月。半年期限一到，留學(xué)生必須通過(guò)獲得一份有技術(shù)含量的工作來(lái)取得工作簽證，否則只能離開英國(guó)。

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英媒披露的文件顯示，這一提議遭到了英國(guó)教育部的“強(qiáng)烈反對(duì)”，認(rèn)為會(huì)損害英國(guó)對(duì)國(guó)際學(xué)生的吸引力。但也有支持布拉沃曼計(jì)劃的英國(guó)政府人士認(rèn)為，畢業(yè)生簽證越來(lái)越多地被當(dāng)作一種“后門移民途徑”。

小余同學(xué)去年11月在英國(guó)獲得碩士學(xué)位后申請(qǐng)了畢業(yè)生簽證，目前是她畢業(yè)后留在英國(guó)的第四個(gè)月。她對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)：“雖然即使政策改變也不影響我們這一屆，但（英國(guó)政府）這個(gè)意思就是說(shuō)，你們（留學(xué)生）別想在這里找到工作。”

增加留學(xué)生戰(zhàn)略“過(guò)于成功”

2019年，英國(guó)政府發(fā)布的高等教育戰(zhàn)略稱，希望在2030年前吸引60萬(wàn)名國(guó)際學(xué)生在英國(guó)學(xué)習(xí)。2022年，根據(jù)英國(guó)高等教育統(tǒng)計(jì)局（HESA）發(fā)布的2021-2022年學(xué)生數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)的國(guó)際學(xué)生人數(shù)總體增加了12%，達(dá)到近68萬(wàn)。這意味著，英國(guó)提前八年就完成了此前提出的目標(biāo)。

但一些英國(guó)政府官員擔(dān)心，這一戰(zhàn)略可能“過(guò)于成功”了。去年11月，英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)辦公室（ONS）數(shù)據(jù)顯示，在截至2022年9月的一年中，英國(guó)凈移民數(shù)量增加了50.4萬(wàn)，達(dá)二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的新高。其中，外國(guó)學(xué)生增長(zhǎng)76%，有47.6萬(wàn)外國(guó)公民獲得了學(xué)習(xí)簽證。英國(guó)首相蘇納克的發(fā)言人表示，蘇納克將竭盡全力降低移民數(shù)量，比如減少研究生攜帶的家屬和低質(zhì)量學(xué)位。

隨后，這一提議因引起英國(guó)大學(xué)的集體反對(duì)而擱淺。但布拉沃曼又提出了縮短畢業(yè)生簽證時(shí)長(zhǎng)的方法。一位英國(guó)政府官員對(duì)英媒解釋稱，許多就讀于“不太受人尊敬的大學(xué)”的短期課程的學(xué)生，正越來(lái)越多地使用這一簽證。

對(duì)此，英國(guó)教育部表示，兩年期的畢業(yè)生簽證與英國(guó)的大多數(shù)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一致，只有美國(guó)提供一年的簽證。

咨詢公司英國(guó)教育觀察的創(chuàng)始人伊利耶娃（Janet Ilieva）認(rèn)為，這種改變可能會(huì)導(dǎo)致英國(guó)前首相特雷莎·梅政府時(shí)期對(duì)國(guó)際學(xué)生創(chuàng)造的“敵對(duì)環(huán)境”的回歸。當(dāng)時(shí)的氛圍導(dǎo)致了約十年的時(shí)間國(guó)際學(xué)生對(duì)英國(guó)留學(xué)市場(chǎng)反響平淡，直到約翰遜政府重新引入了畢業(yè)生簽證，情況才有所改變。

代表140所英國(guó)大學(xué)的英國(guó)大學(xué)聯(lián)盟（UUK）首席執(zhí)行官斯特恩（Vivienne Stern）評(píng)價(jià)說(shuō)，這將是一種經(jīng)濟(jì)上的“自殘”行為。她稱，如果政府采取較溫和的做法減少移民，來(lái)自英國(guó)大學(xué)的批評(píng)就會(huì)少很多。

因此，英國(guó)內(nèi)政部和教育部正試圖對(duì)其他兩項(xiàng)建議達(dá)成一致。比如，外國(guó)學(xué)生在完成課程前，將禁止轉(zhuǎn)成工作簽證。同時(shí)，外國(guó)學(xué)生只有參加以研究為基礎(chǔ)的課程（博士或兩年期的研究型碩士學(xué)位）時(shí)，才被允許攜帶家屬。

2022年，印度學(xué)生首次超過(guò)中國(guó)學(xué)生，成為赴英留學(xué)的最大群體，共獲得了12.77萬(wàn)份簽證，而中國(guó)學(xué)生則獲得約11.64萬(wàn)份簽證。而印度學(xué)生攜帶家屬的概率要大得多，根據(jù)英國(guó)科技部官員透露，印度每4名留學(xué)生就會(huì)攜帶一名家屬，中國(guó)學(xué)生的情況則為每223名學(xué)生會(huì)有一名家屬。

雇主并不熟悉“畢業(yè)生簽證”

根據(jù)英國(guó)智庫(kù)經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)室（ECO）的報(bào)告，英國(guó)向非歐盟公民發(fā)放的學(xué)習(xí)簽證數(shù)量已達(dá)到了過(guò)去15年的最高水平。簽發(fā)的學(xué)生簽證的增長(zhǎng)速度超過(guò)了預(yù)期，而這種快速增長(zhǎng)很可能是由于2021年7月啟動(dòng)的畢業(yè)生簽證的引入。

從2004年起，英國(guó)的畢業(yè)后工作簽證（post-study work visa）開始存在，但這一途徑在2012年對(duì)大多數(shù)畢業(yè)生關(guān)閉。2011年，獲得此類簽證的人數(shù)剛剛超過(guò)4萬(wàn)人。相比之下，在截至2022年9月的一年中，有超過(guò)7萬(wàn)個(gè)國(guó)際學(xué)生獲得了畢業(yè)生簽證，而隨著疫情消退，這個(gè)數(shù)字可能會(huì)持續(xù)增加。

與此同時(shí)，英國(guó)面臨著嚴(yán)重的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，職位空缺最近達(dá)到了130萬(wàn)的高峰。2022年10月，四分之三的英國(guó)公司在回答英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)（CBI）的調(diào)查時(shí)表示，他們?cè)谶^(guò)去12個(gè)月中受到了技能工人短缺的影響。

UUK國(guó)際部主任阿羅史密斯（Jamie Arrowsmith）稱，多年來(lái)，簽證和移民環(huán)境意味著英國(guó)的國(guó)際招聘水平停滯不前，而其他國(guó)家卻有巨大增長(zhǎng)。這使英國(guó)處于戰(zhàn)略劣勢(shì)，意味著失去了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。他敦促英國(guó)政府允許國(guó)際學(xué)生在畢業(yè)后留在英國(guó)工作兩到三年，而不是讓學(xué)生放棄來(lái)英國(guó)。

但數(shù)據(jù)顯示，并沒(méi)有多少雇主通過(guò)畢業(yè)生簽證招募國(guó)際學(xué)生。英國(guó)高等教育政策研究所（HEPI）主任希爾曼（Nick Hillman）說(shuō)：“整個(gè)公共和私營(yíng)部門普遍存在的技能短缺，這只有通過(guò)在英國(guó)際學(xué)生的幫助才能填補(bǔ)。但我很震驚地發(fā)現(xiàn)，很少有雇主使用畢業(yè)生簽證的渠道，而這是招聘高技能員工的絕佳途徑。”

諾丁漢大學(xué)商學(xué)院研究生就業(yè)顧問(wèn)科考南（Teresa Corcoran）說(shuō)，英國(guó)雇主仍然堅(jiān)持求職者擁有在英國(guó)工作的永久權(quán)利，即便臨時(shí)性的工作也是如此。“許多雇主不愿意接受畢業(yè)生簽證作為一種有效的工作權(quán)利。”她說(shuō)。

畢業(yè)生簽證被很多雇主理解為“兩年后簽證到期的學(xué)生”。小余也對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，即使拿著畢業(yè)生簽證也很難在英國(guó)找到相關(guān)工作。“我認(rèn)識(shí)的一位中國(guó)同學(xué)以全院第一的成績(jī)畢業(yè)，但在招聘中卻屢屢輸給成績(jī)不如她的英國(guó)本地學(xué)生。”她說(shuō)。

在HEPI的調(diào)查中，只有3%的雇主說(shuō)他們?cè)谥榈那闆r下使用了畢業(yè)生簽證，超過(guò)四分之一（27%）說(shuō)他們不熟悉這一途徑。有42%的受訪者說(shuō)，他們會(huì)考慮在未來(lái)使用畢業(yè)生簽證，但他們目前還沒(méi)有這樣做。

標(biāo)簽： 英國(guó)教育產(chǎn)業(yè) 英國(guó)大學(xué)