近日，華東理工大學化學與分子工程學院吳永真教授拿到了上海第二批基礎研究特區計劃項目授證。這也是繼2021年上海在全國啟動“基礎研究特區”計劃以來的第二批試點。

“我校第一批是9個人入選，學校的這個研究特區主要是圍繞碳中和為主旨。我個人的研究主要是面向新能源領域的有機光電功能材料設計與開發，是材料化學中非常基礎的研究。”吳永真告訴第一財經。

在他看來，入選基礎研究特區計劃最大的好處就是能夠得到穩定的支持。“每年花在獲得經費方面的時間和精力還是很多，這個項目幾年內穩定支持大家一筆經費，就能比較安心在最近幾年去好好地做自己的課題方向。”

(相關資料圖)

作為全國首設“基礎研究特區”的上海，目前該計劃第一批試點項目已運行近2年，今年已經開始第二批試點。不只是上海，今年從中央到地方都加大了對基礎研究的重點布局。

在中科院上海光機所，研究人員在進行實驗（資料照片）。新華社圖

給經費給時間

作為整個科學技術體系的源頭，基礎研究也是突破核心技術問題的根源所在。

上海此前開展的首批“基礎研究特區”有三個——復旦大學、上海交通大學、中國科學院上海分院，皆已啟動第一批項目，資助情況為前五年總體資助預算3億元，第一年資助經費為每家單位各2000萬元，試點單位以不少于1：1的經費比例共同投入。

第一批試點項目入選者中科院分子細胞科學卓越創新中心研究員周斌，去年其揭示“細胞世界也有‘孟母三遷’”這項歷時十年的研究成果在《科學》雜志發表，實現了在多種組織中對相鄰細胞的精準定位和永久示蹤。他表示，特區計劃實施至今，省去了不少開會、報材料的時間，“入選試點后就參加了一次開題報告會，一個年度學術交流會”。

而在吳永真看來，除了省時間，對于人員的經費也有松動。“我的團隊研究生大概在15個人以內，大部分是博士研究生，特區計劃的支持經費也覆蓋了團隊的成員，這樣一來團隊人員經費的壓力也會小不少。”

目前，上海“基礎研究特區”計劃的試點單位圍繞評價體系、經費使用等管理機制創新，開展了符合各自特點的積極探索。

比如，復旦大學在項目申報、過程管理及結題考核等環節，不簡單以科研成敗為導向，賦予項目負責人充分的科研路線自主權。上海交通大學通過“揭榜掛帥”、學院推選、專員推薦相結合的組織模式，探索可復制可推廣的創新模式。中科院上海分院依托院士資源，“優中選優”開展多輪遴選；在體制機制改革方面，堅持“先定人，后定事”的原則，向青年學術帶頭人領銜的基礎研究團隊傾斜；此對中期評估前20%的團隊追加支持等。

復旦大學科研院相關負責人王浩告訴第一財經，到現在為止兩批試點項目大概支持了三十個項目。復旦“基礎研究特區”的特色是鼓勵青年科研人員自由探索、大膽創新，不強調申請人該方向上的研究基礎，并且允許項目在申報、立項或者執行階段根據與專家的交流、科學前沿發展，靈活地調整研究目標和內容。這不僅為青年人松綁，對于前沿科學領域發展也能更準確、更及時地給予支持。

“我們第一批立項項目負責人平均年齡37歲，最年輕的一位29歲；沒有特區計劃為這些青年科研人員‘開特例’，這個年齡是很難作為項目負責人獲得資助強度數百萬元的科研項目的。”他透露，今年復旦在近年基礎研究學科交叉融合不斷發展、科學研究范式發生深刻變革的背景下將進一步完善校內基礎研究支持體系。

2月27日，上海市科技工作黨委書記徐楓在發布會上表示，華東師范大學等單位成為“基礎研究特區”計劃的第二批試點單位之一，通過深入實施“基礎研究特區”計劃，給予基礎研究更長期更穩定更集中的支持。

上海市科委對第一財經介紹，新擴充的試點單位資助經費為每家單位各1000萬元/年，重點圍繞雙碳、人工智能+、量子科技、海洋等領域，引導鼓勵試點單位用好自主權，努力產出一批重大原創成果。

“原創性、顛覆性的前沿基礎研究難度較高，具有長期性和高度不確定性，很多‘試錯’本身也是一項重大成果。上海將繼續堅持有組織推進戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用性基礎研究，讓進入“基礎研究特區”的科研團隊，以重大科技問題帶動基礎研究，讓科學家敢試、敢闖。”上海市科委主任駱大進說。

中央到地方這樣做

政府工作報告指出，我國基礎研究經費五年增長1倍。官方數據顯示，我國全社會研發經費從2012年的1萬億元增加到2022年的3.09萬億元；基礎研究投入從2012年的499億元提高到2022年約1951億元，占全社會研發經費比重由4.8%提升至6.3%。

盡管我國基礎研究投入逐年增長，但仍有進步空間。

大連理工大學科技創新創業與產業轉型研究中心本月公布的《中國研發經費報告（2022）》，報告顯示，我國目前基礎研究投入強度6.03%（2019年數據，2022年為6.3%），與主要國家比，法國、意大利、新加坡基礎研究投入強度均超過20%。英國、美國超過15%，日本、韓國高于10%。

《中國研發經費報告（2022）》撰寫負責人、大連理工大學教授孫玉濤認為，基礎研究的核心問題不在于經費投入的多少，而是要看幾個關鍵問題，第一個就是科學家能不能提出新的問題來，第二是應用基礎研究有沒有跟目前國家重大需求去結合，除此之外還要看支持自由探索類的基礎研究團隊能不能穩定地受到支持。他表示，目前我國的企業執行基礎研究經費不足是中國基礎研究面臨的突出問題。2020年，中國基礎研究經費中企業執行占比僅為6.52%，同期美國基礎研究企業執行比例達32.14%，日本這一數據是47.07％。“企業的基礎研究這一塊很低。很多企業還沒意識到基礎研究投入的重要性。”他告訴記者。

2022年，中央一般公共預算本級基礎研究支出增長13.5%。今年如何提升科技投入效能？預算報告指出，今年將加大基礎研究投入力度，完善國家自然科學基金資助體系，實施基礎研究人才專項試點。

作為中國資助基礎研究的重要部門，2021年國家自然科學基金委（NSFC）全部研發經費用于基礎研究，基礎研究支出342.3億，占中央部門資助基礎研究經費的40.3%。今年NSFC的工作展望指出，持續推進科學基金深化改革。進一步完善科學基金人才資助體系。穩步擴大青年科學基金項目資助規模，培養基礎研究人才后備軍等。

除了國家層面，今年全國多地也都圍繞基礎研究作出重點布局。

近日，北京市科委、中關村管委會組織召開推進北京市基礎研究高質量發展研討會。北京市科委、中關村管委會黨組書記張繼紅表示，將落實國家《基礎研究十年規劃》，加快出臺《北京市基礎研究領先行動方案》，突出“北京特色”，基于“北京優勢”，實現“北京擔當”，把強化基礎研究落實到加快形成國際科技創新中心的全過程，為國家實現高水平科技自立自強作出“北京貢獻”。

江蘇省科技廳相關負責人表示，將把國家所需和江蘇所長緊密結合，以制定實施基礎研究三年行動方案為新起點，強化基礎研究前瞻性、戰略性、系統性布局。發揮蘇州實驗室引領作用，探索建設“基礎研究特區”，支持開展有計劃有組織基礎研究活動，加快打造體系化基礎研究能力。

2022年首次在省財政設立了2億元的湖北省自然科學基金專項的湖北，今年，湖北省科技廳進一步擴大省創新發展聯合基金規模，預計三年內總體投入將達到1億元。

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