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近日，山西省應急管理廳（省地方煤礦安全監督管理局）出臺《關于強化煤礦采掘接續緊張管控工作的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從管控采掘接續緊張情形、礦井生產銜接規劃、“三量”管理、建設項目設計審查、重大災害超前治理、掘進工藝、企業責任落實、監管執法等8方面推出15條具體措施，從嚴管控煤礦采掘接續緊張。

當前山西省部分煤礦存在采掘接續布置不夠合理、“三量”管理不夠有力、災害治理滯后、生產組織不科學等問題，造成煤礦系統性安全風險加劇，《若干措施》是防范煤礦采掘接續緊張、化解煤礦系統性重大安全風險的重要舉措。

《若干措施》在《防范煤礦采掘接續緊張暫行辦法》規定的情形基礎上，另外增加了5種從嚴管控情形。要求礦井應綜合考慮生產規模、開采順序和配采要求，按“五年規劃、三年細排、一年精排”編制生產銜接和災害治理規劃，不得隨意調整采掘規劃計劃。同時要求，正常生產礦井年度銜接計劃圈定的采掘范圍應在煤礦防治水“三區”管理可采區范圍內，每季度要定期分析“三量”變化情況，針對高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井，要同時分析“抽采達標煤量”情況；災害嚴重礦井要同時分析隱蔽致災因素查清、治災措施落實、治災效果評估等情況，確保滿足相關規定要求。建設項目設計審查時要合理確定礦井同時生產的水平個數、采（盤）區個數、開拓和采區巷道布置及采區內采掘工作面個數，嚴格審查移交生產時的礦井“三量”可采期，從設計源頭上避免采掘接續緊張。

《若干措施》強調要重點從煤與瓦斯突出防治、保護層開采、瓦斯治理、沖擊地壓防治、水害防治和采區劃分、生產安全系統、采掘工作面個數等方面計算分析“三量”，加強煤礦“三量”管理，嚴禁“三量”數據造假。要強化重大災害超前治理，嚴格落實“一規程四細則”，嚴禁擅自減少瓦斯、水害、沖擊地壓等重大災害治理巷道、鉆孔等工程，嚴禁擅自縮減災害治理時間、降低災害治理標準、減少災害治理措施等行為。鼓勵煤礦積極引進智能化掘進系統，優先選用安全高效的支護技術和裝備，提升掘進效率。

《若干措施》要求，各級煤礦安全監管部門要定期開展轄區內所監管煤礦采掘接續風險研判，對可能出現采掘接續緊張的煤礦，及時發布風險警示，督促落實整改措施。要將采掘接續緊張煤礦列為重點檢查對象，嚴格落實聯系包保、駐礦盯守、安全巡查等責任。對資源枯竭即將關閉退出的煤礦，要明確專人盯守，確保安全退出。

此外，省應急管理廳（省地方煤礦安全監督管理局）要求各級煤礦安全監管部門從4月開始至12月底，對全省所有正常生產的煤礦開展煤礦采掘接續緊張專項整治，加強執法檢查。對煤礦存在采掘接續緊張情形而不進行報備、也不落實限產停產措施，“三量”報表、臺賬、報告資料虛假，超能力超強度超定員組織生產，違規壓縮災害治理時間、擠占災害治理空間、減少災害治理措施、冒險組織生產等違法違規行為，要依法依規進行行政處罰。對列入關閉退出計劃的煤礦，要嚴禁掘進作業，嚴禁違規設置“回撤期”，發現不具備安全生產條件的，立即依法暫扣或者吊銷安全生產許可證。

對煤礦上級公司或主體企業發現煤礦存在采掘接續緊張或可能出現采掘接續緊張有關情形時，未采取措施仍然下達導致采掘接續緊張的產量考核指標或相應經營考核指標的，要依法依規追究相關責任。對因采掘接續緊張沒有采取有效措施甚至放任不管而導致事故發生的，依法依規從嚴從重追究企業法人代表、實際控制人、實際負責人和分管負責人的責任。

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