就業(yè)和社會(huì)保障牽動(dòng)著千家萬戶，是社會(huì)最為關(guān)注的話題之一。今年就業(yè)形勢(shì)如何，人口負(fù)增長(zhǎng)如何影響就業(yè)，養(yǎng)老金能否及時(shí)足額發(fā)放，個(gè)人養(yǎng)老金試點(diǎn)進(jìn)展情況如何，社保體系如何完善？

3月2日，國(guó)新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)介紹就業(yè)和社會(huì)保障工作情況。針對(duì)上述熱點(diǎn)問題，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人予以回應(yīng)。

就業(yè)形勢(shì)將持續(xù)回暖

【資料圖】

去年面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩、疫情多發(fā)散發(fā)，以及外部環(huán)境復(fù)雜多變等多重因素沖擊，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人。

關(guān)于今年的就業(yè)形勢(shì)，人社部部長(zhǎng)王曉萍在發(fā)布會(huì)上表示，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，就業(yè)形勢(shì)將持續(xù)回暖，保持總體穩(wěn)定。

她表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，為就業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的條件。另外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也將提供強(qiáng)大的動(dòng)能，新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)也不斷地涌現(xiàn)。穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)政策紅利持續(xù)釋放，減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策調(diào)整優(yōu)化，技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)活動(dòng)有序開展，為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)提供了有力支撐。這些都是我們做好穩(wěn)就業(yè)工作的信心和底氣。

王曉萍同時(shí)指出，我們也要看到，就業(yè)總量壓力依然存在。2023年，高校畢業(yè)生將達(dá)到1158萬人，招工難、就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，普工難招、技術(shù)工人短缺。老百姓在求職就業(yè)中還面臨著急難愁盼問題，希望有更充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，更合理的勞動(dòng)報(bào)酬，更可靠的社會(huì)保障，這些都是我們努力的方向。

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行穩(wěn)健

養(yǎng)老金發(fā)放的問題，涉及到億萬退休人員的切身利益，社會(huì)各界高度關(guān)注。王曉萍表示，這些年來，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，基金收入持續(xù)增加，制度運(yùn)行總體平穩(wěn)，有較強(qiáng)的保發(fā)放能力。

她介紹，一是收支有平衡。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全年收支基本平衡，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。二是基金有調(diào)劑。為解決基金分布不均的結(jié)構(gòu)性矛盾，在實(shí)施基金中央調(diào)劑制度的基礎(chǔ)上，去年全國(guó)統(tǒng)籌制度啟動(dòng)實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑基金，調(diào)劑力度更大。三是財(cái)政有投入。中央財(cái)政補(bǔ)助繼續(xù)增加，地方財(cái)政建立了長(zhǎng)期投入機(jī)制，投入力度持續(xù)加大。四是長(zhǎng)遠(yuǎn)有儲(chǔ)備。全國(guó)社會(huì)保障基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金工作已經(jīng)完成，這兩部分基金都是養(yǎng)老金發(fā)放資金來源的長(zhǎng)遠(yuǎn)儲(chǔ)備。

“所以，我明確告訴大家，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行穩(wěn)健。”王曉萍說。

人口負(fù)增長(zhǎng)如何影響就業(yè)

2022年末全國(guó)人口141175萬人，比上年末減少85萬人，這是近61年來首次出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)。

人社部副部長(zhǎng)俞家棟表示，人口下降問題，從就業(yè)的角度看，實(shí)際上就是對(duì)勞動(dòng)力供給影響的問題。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，我國(guó)16-59歲的勞動(dòng)年齡人口在達(dá)到峰值9.2億之后開始下降，去年年末是8.76億人。這種勞動(dòng)力供給量的減少還是在供給高位上的放緩，我們國(guó)家仍然是人口和勞動(dòng)力最多的發(fā)展中國(guó)家。

俞家棟分析，從結(jié)構(gòu)上看，勞動(dòng)年齡人口的減少，主要還是大齡勞動(dòng)力退出勞動(dòng)力市場(chǎng)、數(shù)量下降較快，而青年勞動(dòng)力數(shù)量還是穩(wěn)中有增。據(jù)測(cè)算，今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力1662萬人，規(guī)模是創(chuàng)近年新高，就業(yè)總量的壓力還是比較大。

他強(qiáng)調(diào)，下一步，將會(huì)堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，努力提升就業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

個(gè)人養(yǎng)老金參加人數(shù)已達(dá)2817萬

去年年底，個(gè)人養(yǎng)老金制度在36個(gè)先行城市和地區(qū)啟動(dòng)實(shí)施。個(gè)人養(yǎng)老金是有政府政策支持、個(gè)人自愿參加、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，是多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的一項(xiàng)重要制度安排。

人社部副部長(zhǎng)李忠在發(fā)布會(huì)上介紹，各有關(guān)方面共同努力，群眾積極參加，實(shí)施3個(gè)月以來，參加人數(shù)已經(jīng)達(dá)到2817萬人。

我國(guó)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系主要包括三個(gè)層次，就是通常所說的“三支柱”：第一支柱是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；第二支柱是企業(yè)年金和職業(yè)年金；第三支柱是個(gè)人養(yǎng)老金，同時(shí)還包括其他個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)。第二支柱和第三支柱都是對(duì)第一支柱的有效補(bǔ)充。

李忠表示，國(guó)家正式啟動(dòng)實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，這具有標(biāo)志性意義，標(biāo)志著我國(guó)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架基本形成。個(gè)人養(yǎng)老金制度是一項(xiàng)全新制度，下一步將按照先行一年的部署要求，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步做好政策宣傳解讀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)制度實(shí)施。

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