在進(jìn)入唐寧街10號(hào)之前，英國(guó)首相特拉斯是一位不折不扣的“政治幸存者”：8年間她在3位英國(guó)首相的內(nèi)閣中任職。然而當(dāng)她入主唐寧街后，卻只撐了45天，成為英國(guó)歷史上在職時(shí)間最短的首相。

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第一財(cái)經(jīng)記者在倫敦大街上采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，幾乎無(wú)人肯定特拉斯的執(zhí)政表現(xiàn)。無(wú)人挽留，無(wú)人喝彩，她在這45天中都經(jīng)歷了什么？又干了什么？

牛津經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)家古德溫對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，自特拉斯于9月7日就任以來(lái)，政治經(jīng)濟(jì)政策一直陷入混亂之中，這從金邊債券收益率的過(guò)山車(chē)現(xiàn)象中就可見(jiàn)一斑。9月27日，英國(guó)10年期國(guó)債收益率自2008年10月以來(lái)首次突破4.5%，而在8月初還維持在1.8%。截至第一財(cái)經(jīng)記者發(fā)稿時(shí)，英國(guó)10年期國(guó)債收益率仍在3.910%的高位。

“迷你”預(yù)算震驚金融市場(chǎng)

時(shí)間回到2022年7月，在經(jīng)歷數(shù)月丑聞后，英國(guó)前首相約翰遜宣布辭職。在作為首相候選人競(jìng)選期間，特拉斯提出了與約翰遜任內(nèi)截然不同的減稅愿景。當(dāng)她的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手蘇納克辯稱(chēng)這將導(dǎo)致更高的抵押貸款利率時(shí)，她指責(zé)他使用的是“消極的、拒絕的語(yǔ)言”。

最終，她在保守黨黨員中以8.1萬(wàn)票對(duì)6.0萬(wàn)票擊敗了蘇納克。9月6日，特拉斯飛往巴爾莫勒爾城堡覲見(jiàn)英國(guó)女王伊麗莎白二世，并留下了英國(guó)女王伊麗莎白二世生前的最后一張照片。

9月8日，特拉斯政府出臺(tái)了第一項(xiàng)主要政策，即規(guī)模在1500億英鎊左右的能源計(jì)劃，同一天，伊麗莎白二世去世。特拉斯在唐寧街外說(shuō)：“伊麗莎白二世女王是現(xiàn)代英國(guó)的基石。”這是特拉斯上任的第三天。

在為期10天的英國(guó)全國(guó)哀悼結(jié)束后，她和英國(guó)當(dāng)時(shí)的財(cái)政大臣克瓦滕 (Kwasi Kwarteng)在震驚金融市場(chǎng)的“迷你”預(yù)算中宣布了一系列沒(méi)有資金支持的減稅計(jì)劃。隨之而來(lái)的，是她其支持率的驟降，10月中旬，特拉斯的支持率已降至7%。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)就在9月23日。當(dāng)日，特拉斯政府宣布的“迷你”預(yù)算案包括：每年增加160億英鎊的國(guó)民保險(xiǎn)費(fèi)（NI）將被永久取消；前政府通過(guò)的將公司稅率從19%提高到25%的計(jì)劃將被取消，每年減少英國(guó)財(cái)政部190億英鎊收入；最高邊際所得稅率從45%降至40%，永久性地增加20億英鎊赤字；降低購(gòu)房印花稅，英國(guó)政府每年減少14億英鎊財(cái)政收入；薪資工作規(guī)則也將被永久性改變。

根據(jù)英國(guó)智庫(kù)財(cái)政研究所（IFS）的分析，該計(jì)劃將在未來(lái)6個(gè)月內(nèi)花費(fèi)600億英鎊，并將使預(yù)期赤字達(dá)到1900億英鎊，相當(dāng)于國(guó)民收入的7.5%，巨大的赤字將產(chǎn)生第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)英國(guó)第三高的政府債務(wù)。另一英國(guó)智庫(kù)決議基金會(huì)則警告，這些條款的成本是無(wú)止境的，如果天然氣價(jià)格出現(xiàn)額外的上漲，成本可能會(huì)大大增加。

即使是保守黨議員也對(duì)減稅規(guī)模及該預(yù)算案對(duì)富人的傾斜感到震驚。

9月26日，英鎊對(duì)美元匯率創(chuàng)歷史新低1.035，幾乎跌至平價(jià)，截至第一財(cái)經(jīng)記者發(fā)稿時(shí)，英鎊匯率為1.1235。在英鎊大幅下跌之后，英國(guó)國(guó)債收益率上升，英格蘭銀行緊急干預(yù)，抵押貸款利率大幅上漲。9月28日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）罕見(jiàn)發(fā)聲，建議英國(guó)重新考慮減稅計(jì)劃。

“鑒于英國(guó)等許多國(guó)家的通脹壓力升高，我們不建議在這個(gè)關(guān)頭采取大規(guī)模且無(wú)目標(biāo)的財(cái)政計(jì)劃。”IMF并表示，“重要的是，財(cái)政政策不能與貨幣政策背道而馳。”IMF認(rèn)為，英國(guó)措施的性質(zhì)“可能會(huì)加劇不平等”。

英國(guó)宣布大規(guī)模減稅措施以來(lái)引發(fā)英鎊貶值，并導(dǎo)致英國(guó)借貸成本飆升，據(jù)外媒測(cè)算，自特拉斯政府上臺(tái)以來(lái)至28日，英國(guó)股票和債券市場(chǎng)的總價(jià)值共損失了至少5000億美元。

在IMF發(fā)布上述聲明后，英鎊對(duì)美元匯率下跌0.7%至1.06美元左右，此前英鎊曾在9月26日觸及1.022的歷史低點(diǎn)，英鎊對(duì)美元盤(pán)中跌幅一度超5%。

古德溫彼時(shí)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“我們認(rèn)為，英國(guó)的外部資產(chǎn)和負(fù)債結(jié)構(gòu)，都可以證明目前（市場(chǎng)）對(duì)英鎊崩潰的擔(dān)憂(yōu)有些過(guò)頭了。但英鎊在短期內(nèi)仍將保持波動(dòng)，盡管被嚴(yán)重低估，但在（英國(guó)）政府重新獲得市場(chǎng)信譽(yù)之前，英鎊不太可能持續(xù)復(fù)蘇。”

她就那么靜靜地坐著

在堅(jiān)持了自己的立場(chǎng)一段時(shí)間之后，特拉斯別無(wú)選擇，10月14日撤職克瓦滕，試圖平息市場(chǎng)恐慌。同時(shí)，她任命了前外交大臣亨特（Jeremy Hunt）接任財(cái)相職位，隨后英國(guó)財(cái)政政策就發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)向。

唐寧街在當(dāng)天舉辦了一場(chǎng)僅有8分鐘的新聞發(fā)布會(huì)，而特拉斯在隨后的下議院會(huì)議上，就那么靜靜地坐著，此時(shí)距離她下臺(tái)僅剩一周時(shí)間了。

10月17日，亨特發(fā)表聲明稱(chēng)，將取消政府今年9月宣布的幾乎所有減稅措施，而特拉斯則為其引發(fā)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩道歉，表示走得太快太遠(yuǎn)，但不會(huì)考慮辭職。

19日，她在公共場(chǎng)合表示自己是一個(gè)“斗士而不是放棄者”，同日，特拉斯內(nèi)閣再損失一名成員，蘇拉·布雷弗曼辭去內(nèi)政大臣一職，在她的辭職信中，布雷弗曼明確表示她“對(duì)本屆政府的方向感到擔(dān)憂(yōu)”。

值得注意的是，在特拉斯辭職的前一天，即19日，內(nèi)閣和議會(huì)都陷入混亂。

20日，特拉斯火速辭職，讓人始料未及。當(dāng)?shù)貢r(shí)間中午13:19前后，唐寧街表示13:30分將有一份聲明發(fā)布，到特拉斯開(kāi)始發(fā)表演講，中間只有不到15分鐘時(shí)間。

此前，有英國(guó)政府消息人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者，在保守黨明確接班人選意向，或者圍繞這一意向進(jìn)行相關(guān)安排之前，保守黨傾向于讓特拉斯留任。因?yàn)樽屘乩瓜屡_(tái)并不困難，但關(guān)鍵在于之后由誰(shuí)接手，或者是否要舉行大選。

本周早些時(shí)候，有金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱(chēng)，他們預(yù)測(cè)，特拉斯大概率會(huì)在本周末宣布辭職，最早也會(huì)在周五（21日），因?yàn)檫@可以給市場(chǎng)和外界一個(gè)更長(zhǎng)的消化時(shí)間。

47歲的特拉斯，將成為自1835年羅伯特•皮爾 (Robert Peel)以來(lái)英國(guó)最年輕的前首相。她還有機(jī)會(huì)卷土重來(lái)嗎?

不過(guò)，無(wú)論接下去她將做什么，雖然僅執(zhí)政短短的45天，但在她的余生中，每年有權(quán)獲得超過(guò)10萬(wàn)英鎊的公共職責(zé)成本津貼（PDCA），就像1991年以來(lái)，她所有的前任一樣。PDCA于1991年由英國(guó)前首相梅杰宣布，撒切爾是第一位從中受益的前首相，目前PDCA設(shè)定為每年11.5萬(wàn)英鎊，自2011年以來(lái)還未改變過(guò)。

標(biāo)簽： 英國(guó)女王