在汽車廠家掀起價(jià)格戰(zhàn)的同時(shí)，一場(chǎng)搶占新能源汽車產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的城市爭(zhēng)奪戰(zhàn)也正在展開。

近日，成都市發(fā)布《成都市促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》），要打造全國重要的新能源汽車研發(fā)制造基地。主要目標(biāo)是到2025年新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1500億元，產(chǎn)量達(dá)到25萬輛。

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不獨(dú)成都，新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為傳統(tǒng)汽車城轉(zhuǎn)型的突破口，以及非汽車強(qiáng)省強(qiáng)市“彎道超車”的利器，汽車新舊勢(shì)力展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。全國已經(jīng)有10余個(gè)城市提出新能源汽車發(fā)展的宏偉目標(biāo)，向“新能源汽車之都”的目標(biāo)發(fā)起沖擊。

汽車城格局漸變

2月28日，沃爾沃汽車純電新車型及成都基地在產(chǎn)車型優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目在成都簽約，根據(jù)協(xié)議，沃爾沃汽車將在成都投產(chǎn)全新的高端純電車型，并對(duì)在產(chǎn)車型實(shí)施優(yōu)化升級(jí)。依托沃爾沃這一項(xiàng)目，“成都造”的新能源汽車整車產(chǎn)量有望迅速提升。

在當(dāng)前的新能源汽車產(chǎn)業(yè)格局中，成都并不顯眼。四川產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)駱玲向第一財(cái)經(jīng)表示，成都在新能源汽車產(chǎn)業(yè)整車制造方面比其他城市弱一些，比亞迪、蔚來、小鵬、理想這些造車新勢(shì)力都沒有在成都建設(shè)第二、第三工廠。

實(shí)際上，在燃油車時(shí)代，成都也是后起之秀。在重慶直轄之后，四川失去汽車工業(yè)，成都的汽車工業(yè)幾乎是在“一窮二白”的基礎(chǔ)上奮力直追，2016年突破100萬輛，進(jìn)入全國十大汽車城，但是，在2018年之后開始下滑，尤其是在汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)革命中掉隊(duì)。

駱玲認(rèn)為，面對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重大發(fā)展方向，四川和成都方面“有點(diǎn)猶豫，顯得遲緩，動(dòng)作慢了”。在第一輪新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局中沒有搶到重大項(xiàng)目。雖然原來有一些傳統(tǒng)汽車企業(yè)，但是沒有知名新能源汽車品牌和頭部企業(yè)。

不只成都這類后進(jìn)者在這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)變革中落伍，一些傳統(tǒng)汽車重鎮(zhèn)也遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，比如，湖北最近就開始了汽車“史上最大降價(jià)”“史上最大補(bǔ)貼”。與此同時(shí)，一批新興汽車城在這場(chǎng)變革中開始崛起。

2月21日，火石創(chuàng)造發(fā)布的《2022年度中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展洞察報(bào)告》顯示，2022年，西安新能源車產(chǎn)量101.55萬輛，居全國第一；上海99萬輛、柳州65萬輛、深圳55萬輛、重慶36.9萬輛、長(zhǎng)沙35萬輛、常州34萬輛和廣州31.37萬輛。

理想汽車常州基地的工人在加緊生產(chǎn)（2月15日攝）。截至2022年底，常州市新能源汽車整車年產(chǎn)量超34萬輛。新華社圖

從這些數(shù)據(jù)可以看出，一些老牌汽車城沒有入榜，而西安、深圳、長(zhǎng)沙、常州都不是傳統(tǒng)的汽車重鎮(zhèn)，尤其是西安成為近年來崛起的一匹黑馬。

火石創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)馮雷博士向第一財(cái)經(jīng)表示，我國汽車產(chǎn)業(yè)格局正在重塑。傳統(tǒng)汽車強(qiáng)市將面臨來自新勢(shì)力的挑戰(zhàn)，隨著汽車“新四化”的推進(jìn)，新一代的“汽車城”正在從厚重型的工業(yè)城市向資本技術(shù)密集的科技城市轉(zhuǎn)變。

而在這一過程中，造車新勢(shì)力對(duì)格局的演變起到了推動(dòng)作用。比如西安綁定比亞迪，蔚來落戶合肥、小鵬布局廣州、理想選擇常州。新能源汽車產(chǎn)量排名靠前的城市背后都有一個(gè)整車品牌。這些造車新勢(shì)力的跑馬圈地，帶動(dòng)了汽車工業(yè)區(qū)域格局的變化。

馮雷表示，傳統(tǒng)車企加速發(fā)力轉(zhuǎn)型新能源賽道，與新勢(shì)力的競(jìng)爭(zhēng)仍將持續(xù)加劇。新能源汽車也正在成為非汽車制造大省和城市“彎道超車”的利器。轉(zhuǎn)型升級(jí)和領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)各地破局發(fā)展新能源汽車的兩大重要路徑，圍繞產(chǎn)業(yè)賽道抓龍頭，利用龍頭企業(yè)鏈接上下游，成為主要制勝法寶。

城市爭(zhēng)奪將日趨激烈

成都的《實(shí)施意見》提出，鼓勵(lì)引導(dǎo)成都市整車企業(yè)緊跟市場(chǎng)趨勢(shì)，搶抓細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)電動(dòng)化機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，導(dǎo)入高性能整車平臺(tái)，推出若干具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新車型，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)能擴(kuò)大新能源汽車生產(chǎn)比例，提升產(chǎn)能利用率，擴(kuò)大產(chǎn)銷規(guī)模和市場(chǎng)占有率。

不僅如此，支持具有較強(qiáng)資金實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營管理能力的優(yōu)勢(shì)整車企業(yè)在成都市投資建設(shè)新能源整車項(xiàng)目。強(qiáng)化國有平臺(tái)公司戰(zhàn)略投入，探索通過并購重組、股權(quán)投資等方式組建本地大型汽車集團(tuán)。

簡(jiǎn)單來說，就是一方面推動(dòng)現(xiàn)有傳統(tǒng)汽車廠家生產(chǎn)新能源汽車，另外一方面大力招引新能源汽車整車品牌，并要發(fā)揮國有資本的力量。

實(shí)際上，在這些地方政府中，最牛風(fēng)投城市合肥無疑是最激進(jìn)的。合肥政府通過“以投帶引”，依托國資平臺(tái)，積極招引新能源汽車重大項(xiàng)目，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。通過引導(dǎo)基金實(shí)現(xiàn)“招商引資”的典型代表為“蔚來汽車項(xiàng)目”。

駱玲認(rèn)為，雖然成都現(xiàn)在落后，但是還是很有優(yōu)勢(shì)。成都具有新能源汽車生產(chǎn)制造的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。四川有豐富的鋰礦、磷礦、釩鈦稀土等新能源汽車的關(guān)鍵材料，以及有風(fēng)光水電等清潔能源的優(yōu)勢(shì)，還有巨大的新能源汽車的消費(fèi)市場(chǎng)，這是無論那個(gè)頭部企業(yè)都不會(huì)輕視的。

目前，寧德時(shí)代等巨頭已經(jīng)在宜賓、遂寧、成都和眉山布局規(guī)模龐大的鋰電產(chǎn)能。而且成都的新能源汽車銷量位居全國前列，2022年排名全國前5大城市，因此，駱玲認(rèn)為，成都是“可以在新能源汽車產(chǎn)業(yè)中分得一杯羹”。

想要在新能源汽車產(chǎn)業(yè)這輪狂飆中分羹的城市還不少，隨著產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，很多地方瞄準(zhǔn)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)，編制出臺(tái)一系列規(guī)劃和政策文件，推動(dòng)當(dāng)?shù)匦履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2020年，合肥市印發(fā)的《關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》目標(biāo)是，到2025年新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過千億，整車產(chǎn)能達(dá)到100萬輛，質(zhì)量品牌具有國際競(jìng)爭(zhēng)力，成為全國重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

但是，去年年底發(fā)布的《合肥市“十四五”新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，力爭(zhēng)2025年，全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元，整車產(chǎn)能突破300萬輛，培育百億級(jí)企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值和產(chǎn)量躍居全國第一方陣。可以看出合肥調(diào)高了目標(biāo)。

隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，其他一些城市也提出宏偉目標(biāo)和有力的政策舉措。比如，重慶規(guī)劃目標(biāo)，到2025年智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)銷量占全國比重達(dá)到10%以上。廣州市規(guī)劃目標(biāo)，到2025年新能源汽車產(chǎn)能超200萬輛，進(jìn)入全國城市前三名。

馮雷表示，2022年，西安問鼎新能源汽車產(chǎn)量第一城，跑贏上海和柳州，但是，重慶、武漢、廣州、合肥、常州、合肥、深圳等城市都向“新能源汽車之都”的目標(biāo)發(fā)起沖擊。他認(rèn)為，未來5-10年，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈的縱深發(fā)展，新的產(chǎn)業(yè)集群、新一批“新能源汽車之都”將加速形成。

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